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二建设现代化国家治理体系 基本结构与主要问题(第2页)

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需要同步提升;宏观政治、中观政治、微观治理(微观政治)需要同步发展;层级治理(集权与分权)与区域治理(自治与统筹)能力需要同步提高。

阶层治理(身份政治)与民族(族性政治)治理能力需要协调兼顾。

第二,国家治理体系:经济治理、政治治理、社会治理、文化治理、生态治理、党的治理的六位一体的体系。

国家治理体系就不再是一个碎片化、片层化的治理方略,而是一个由各个层级治理、方面治理、若干治理主体协商共治的系统。

从治理内涵上看,包括经济治理,就是要在坚持基本经济制度约束条件下,充分发挥社会主义市场经济对于资本配置起决定性作用,同时强化政府和第三部门对于“市场失灵”

后果的修正和对冲作用。

企业、市场、政府、非政府组织或第三部门,都成为治理经济秩序的主体。

主体间发生着深刻的有机的密切合作和相互制约的关系。

包括政治治理,就是要将党的领导、以法治国、人民当家做主三者在宪法和法律框架下有机结合,将国家代议制民主和社会直接民主有机衔接,将选举民主和协商民主有机融通,建立中国特色的社会主义民主政治。

包括社会治理,就是要以“差异的正义差异的正义”

与和谐政策善治差异性社会差异性社会,建立公平完善的社会保障。

包括文化治理,就是要在巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的过程中,合法尊重多元,依理包容差异,弘扬核心价值体系,促进和巩固人民的共同思想基础,大力建设创新、民族、繁荣、群众喜闻乐见的文化。

包括生态治理,就是要确立生态目标,大力推进生态建设,转型发展方式,促进生态文明。

包括党的治理,就是要从严治党,保持党的先进性和纯洁性,推进政党现代性建设,经受住时代考验,使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

第三,现代化国家治理体系:要深刻理解不同于西方的前现代、启蒙现代、经典现代、后现代和新现代模式,“中国新现代性”

所具有的独特内涵、基本特点和创新意义,从而为现代化国家治理体系建设注入最关键、最深刻、最本质的规定。

无论是经济治理、政治治理、社会治理、文化治理、生态治理或党的治理都是“中国新现代性”

的,而不是西方某一阶段治理模式的照抄照搬。

如中国的经济治理,既不是亚当·斯密《国富论》中主张的自由市场模式,不是凯恩斯模式,也不是所谓新自由主义模式,而是社会主义市场经济模式,基本经济制度是独特的,市场与国家、社会关系是独特的,努力建立完善的市场决定作用和政府边界调控作用、社会组织道德支援作用。

政治治理也是“中国新现代性”

的:以党的领导为根本,以社会主义市场经济和差异性社会差异性社会为基础,坚持党的领导、依法治国和人民当家做主三位一体,建设学习型、廉洁型、效能型、责任型政府,以选举民主和协商民主统一推进中国特色社会主义民主政治。

新型工业化、新型城镇化新型城镇化、新型社会化等,都是中国新现代性的标志。

这一独特现代化坐标的建立至关重要,以此为视阈的观察才可能抓住中国治理体系现代化的关键。

第四,推进现代化国家治理体系建设的主要问题:(1)进一步科学界定“国家治理”

的内涵和外延。

治理概念原初针对国家和政府的失灵而出场。

如何将“国家”

与“治理”

本身两者有效统一,不是一个国家管控的传统概念,也不是西方单纯治理的概念,而是一个新概念。

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