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所谓“井田”
，是周室立国后的田地分配之法，周室有“国人”
和”
野人”
之分。
国人住都城周围的乡邑中，有着向公室缴纳军赋的义务，并在征战时充当甲士，为国君作战。
国君欲行大事，事先须召集国人，征询国人们的意见，然后才会有所行动。
在乡邑之外，有许多村落，村落中住着“野人”
，野人多是俘虏或是犯了罪的国人组成的，因居于草野之地，故被称为野人。
村落中的首领称作父老，负责监视管理众野人。
野人男者耕田，女者织布，所得全部上交公室。
野人不参加征战，无权对朝政提出意见。
名义上，周天子是天下共主，所有的田地都属于周天子。
实际上，田地又有公田、私田两种分别。
公田成百上千亩连成一片，所产之物用来祭祖、聚餐、救济贫弱国人和奉养国君，又称为籍田。
私田划成整齐的小块，似“井”
字，故称为“井田”
。
私田由国人自己耕种，所得除上交军赋的一部分外，其余部用来奉养自身。
一般来说，国人每家可得田地一百亩。
私田虽归国人自己耕种，其实仍非私有，国人到了六十岁，就须将私田退回公室，由公室重新分配。
周室号称农耕之族，最重农耕之事，依照当年周公所定的礼法，须人人参加农耕之事，连周天子也不得例外。
每年到了春耕之时，周天子手握长锄，带头下地耕种。
周天子之后，是公卿百官，公卿百官之后是国人，国人之后是野人。
周天子象征性地将锄头挥舞两三下，就算是行了农耕之事，然后乘坐高车，回至内宫。
公卿百官们停留的时刻稍多些，会真的向田地里挖上几锄，然后亦是乘车回其府第。
国人们停留的时刻又多些，会挖上数十锄，然后就站在田头，监视野人耕种。
野人们才是真正的耕种者，他们耕完了公田，又须到国人们的私田上耕作，终日不得歇息。
许多国人们并不关心公田，逼着野人们尽快耕完公田，然后到私田上仔细耕作。
公田虽大，成千亩地连成一片，但其收成很低，往往不及一块百亩的私田。
周天子的田地耕种之法如此，各大小诸侯的田地耕种之法，也是如此。
普通国人的私田每家只有百亩，而公卿百官和宗室贵族们的私田，却多至万亩。
周天子往往将整个乡邑的收入都赐给立了功的公卿百官或贵族们，称为食邑。
国人参加征战，立有功劳，私田亦会增加。
渐渐地，国人们有了贫富分别，贫者为了增加收入，不得不开垦私田。
富者为了更富，亦是大力开垦私田。
这些新开垦的私田自然不用上交军赋，收入全归开垦者所得。
野人们为了改变困境，也偷着开垦私田。
这些私田又不用退回公室，成为开垦者代代相传的私有之财。
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