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第二十三章：曹正淳归来，锦衣卫！
棉花的事情就这么先暂时定了下来，由赵琮挑选人，在东宫麾下组建布棉司。
一般来说，都是从相对应的衙门之中挑选，比如盐铁司，司农寺，户部。
赵琮也将挑选官员的任务交给姚长孝，并且让户部发布文书，给各地的民兵团通知。
大宋的军队分为禁军，厢军，民军，番军。
禁军是常年驻守边关和京师，厢军驻守各地方。
而民兵，说白了其实半农半兵，朝廷没任务的时候，他们都是在家劳作的。
有了任务，比如修路搭桥，开河造渠，这些民兵就会派上用场。
而正是因为这样有些多余的军制，才让仁宗时期的军队达到了恐怖的一百二十五万。
可赵琮心里却很清楚。
这一百二十万，多是军额。
而不是真正的军人。
棉花的事情商议结束之后，姚长孝和余靖己经写了不少，都是关于布政的措施。
棉花政策到底能不能实行下去，主要是还是要看下面官员的积极性。
北宋官员的懒惰那是出了名的，一点小事可以拖几年。
赵琮深知这一点，所以等到新的官员到了东宫，他也要好生的先训练一番。
盐税的事情赵琮先丢给了富弼，由富弼挑人，中书省草拟旨意，先在开封府各地实验实行。
若是效果好，那么一个夏季前，就要完成整个河北河东的布置。
富弼为什么这么支持？
说来说去，还是钱。
大宋每年的军费太高了！
在之前，富弼曾经对赵祯说过‘自来天下财货所入，十之八九赡军！
’
一年接近九成的税收拿来养军，这是一个有些病态的现象。
赵琮想要改变这一个现象，第一步就是，开源赚钱。
下朝之后，赵琮在偏殿和包拯学习了一段时间。
下午时分，赵琮出宫。
“哥哥，曹先生归来了！”
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