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管仲听了，急忙跪拜，叩首谢恩，并表示一定不辜负领导的期望，将刚才说的那一揽子计划，从嘴上落到实处。
管仲上台后，不再含糊，在他的策划和主持下，本着贫穷不是超级大国以及必须要搞多种经营的务实精神，进行了一系列富国强兵的改革。
在政治体制上，将国都地区划分为二十一个乡，其中不服兵役的工商之乡为六个，服兵役的士农之乡为十五个。
在各乡行政区内，又各有划分并规定了相应的职责。
为了有效控制全国居民，管仲提出了“四民分业定居”
的理论，按照士、农、工、商不同的职业划定固定的地域和居所。
按照规定，凡处士，使就燕居；凡处工，就官府；处商，就市井；处农，就田野。
各类人等互不混杂，世世代代各司其事，从而出现了许多高素质的国家公务员、个体工商户、养猪专业户、养鱼专业户、养狗专业户、万元户甚至百万元户等一系列各行各业的暴发户，达到了既发展经济又稳定社会秩序的目的。
在军事上，管仲建立了一套军政合一的军事体制。
在所划分的轨、里、连、乡的行政编制中，建有相互对应的军事组织。
在十五个士乡中，每五个乡设一军，每军一万人，共三个军三万人，这是齐国军队的主力和常备军。
与此同时，在首都之外的五十个县，也建立了相应的军事组织，整个齐国形成了完备的军事政治体制。
在经济上，管仲首先改革了土地租赋制度，按照土地的肥薄和等级，征收不同的税赋，为齐国的经济奠定了基础。
除此之外，实行的另一项重大改革，就是盐铁从西周以来的私营，转变为官营。
盐铁的流通由官府严格控制，从而为国家开辟了重要的财源。
齐国都城先进的地下排水设施遗址（作者摄）
在这些措施一一落实的同时，管仲当然没忘了他的最新发明——创办妓院。
管仲一声令下，全国各地官府衙门、团体组织、个体工商业者，特别是社会闲杂人员、无业游民、流氓无产者，无不欢欣鼓舞，立即响应，纷纷投入轰轰烈烈的行动之中。
各衙门里的秀才动用一切舆论工具，以不同的形式、不同的方法、对不同的对象进行相同的宣传鼓动。
霎时，整个齐国上下，从庙堂之高到江湖之远，从城镇到乡村，大约有四分之三的群众迅速投入这项伟大的行动中来。
一时间，全国各地院铺林立、妓女云集、嫖客密布，形成了一道独特而亮丽的景观。
许多一时找不到铺面或门头的老总，索性在城镇文化中心广场或大街的某个角落，或某停车场、养马场和垃圾处理场，办起了露天妓院。
这种艰苦创业、艰苦朴素、艰苦奋斗的实干家精神，得到了朝野上下的肯定和支持，整个齐国上下出现了一派欣欣向荣的繁忙景象。
这一举世瞩目、独一无二的奇观异景和新生事物，司马迁于惊艳之余在《史记·苏秦列传》中曾有声有色地描绘道：整个齐国首都临淄，“其民无不吹竽鼓瑟，弹琴击筑，斗鸡走狗，六博蹋鞠者。
临淄之途，车毂击，人肩摩，连衽成帷，举袂成幕，挥汗成雨，家殷人足，志高气扬。”
此时的临淄城，已变成了一个妓院巨无霸，或者称航母级的特大号妓院。
在相当长的一段历史时期内，整个齐国首都的大街小巷，到处激**飘扬着一派**声浪语，鸡飞狗跳，人欢马叫、歌舞升平的繁荣景观。
当然，由于国家对这项产业的强大**力事先估计不足，明显缺乏宏观调控和微观分配与管理的经验，也曾一度出现了院多客少并为此争抢嫖客而大打出手的混乱局面，使整个齐国在短期内陷入了一片为嫖客而战的汪洋大海之中，在国内外造成了一定的不良政治影响。
妓院的创立者管仲，后世妓女把管氏奉为行神
娼妓神管仲
尽管如此，由于妓院的创办、发展与繁荣，整个齐国的税收猛增了十几倍，并带动了一批相关产业的发展，出现了一大批超大型航母式的配套国有企业，齐国国民经济在较短的时期内就得到了迅速提高。
每年增长指数超过了17.8%，列各诸侯国发展之首位，就业人数明显大增，失业人员锐减，从而为齐桓公称霸诸侯奠定了坚实的经济基础。
由于管仲是历史记载中最早公开地、大规模地设置妓院和创立妓女制度者，具有开历史先河的丰功伟绩与不朽盛业，因而，当后来的妓女成为社会不可或缺的一部分和一个文化流派后，管仲被奉为这个行业的祖师。
妓女所供奉的神明除通用神外，还按照不忘本原则与人道主义精神，设置了行业内的专用神——管仲，称为娼妓神，或鸡神。
清代的纪昀在《阅微草堂笔记》中云：“娼族祀管仲，以女闾三百也。”
纪氏所言的“女闾三百”
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