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道光十一年（1831年），道光帝的慕陵在西陵龙泉峪破土，至十六年（1836年）竣工，历时五年。
此项工程吸取了宝华峪地宫浸水的教训，选择了高平之地。
在建陵过程中，道光一直提倡俭约行事，但实际耗银却达二百四十万两，即使东陵宝华峪那已经废掉的不算，仅西陵界的慕陵，也比号称清陵之冠的耗银为二百零三万两的乾隆的裕陵，多耗费了三十七万两。
若再加上宝华峪工程的一建一拆的耗银，可超过两个裕陵，哪里还有什么“俭约”
可言？
道光三十年（1850年）正月十四日，六十九岁的道光帝驾崩于圆明园慎德堂。
咸丰二年（1852年）三月初二日，葬于清西陵慕陵。
祔葬的有孝穆、孝慎、孝全三位皇后。
道光帝驾崩归天，他在兴建陵寝问题上和臣僚们展开的恩恩怨怨，以及他由东陵迁葬西陵的是是非非亦该告终。
只是，在他执政的三十年里，有一件事不得不向读者略做交待，那便是发生于道光十九年，也就是1840年在历史上极为著名的鸦片战争。
就在这次大清王朝历代帝王从未曾遇到的中西战争中，西方列强中的大英帝国，用毛瑟枪首次打开了大清帝国的门户。
在黄头发、蓝眼睛，身强力壮的英国人的威逼下，弱不禁风的道光，只好代表同样疲惫不堪、千疮百孔的清帝国，和大英帝国签订了中华民族历史上第一个丧权辱国的不平等条约——《南京条约》。
自此，大清王朝昔日的荣耀与辉煌已烟消云散，中华民族坠入了半殖民地半封建社会的泥潭之中。
从后山俯视慕陵
由于本当葬入东陵的道光改葬西陵，这就迫使他的儿子咸丰帝不得不在东陵兴建陵寝。
咸丰二年九月十五、十六两日，咸丰乘谒陵的机会，亲自来到臣僚们为他选定的东陵界平安峪、成子峪、辅君山等三处山势进行阅视。
经过一连几年的反复比较，到咸丰八年（1858年），东陵界的平安峪被正式选定为万年吉地，并于咸丰九年（1859年）四月十三日申时破土。
咸丰帝的陵寝在整个修建过程中，有两大突出特点：一是随朝政的变迁，几次更换承修监工大臣；二是大量使用了道光帝废掉的宝华峪陵寝中的旧料，并开创了新的陵寝修建格局。
咸丰八年七月十七日，咸丰降旨于内阁：“前经选定万年吉地于平安峪地方，为时已久，自应择吉兴工。
着派怡亲王载垣，郑亲王端华，大学士彭蕴章，协办大学士、尚书柏葰，尚书瑞麟、全庆，侍郎基溥敬谨办理。”
想不到不久之后，柏葰因戊午科场案[2]受牵被杀，载垣、端华因慈禧发动辛酉政变[3]，被赐令自尽。
咸丰十一年（1861年）十月，大学士周祖培、吏部尚书全庆又奉命办理建陵事务。
十二月，恭亲王奕訢等再次奉命稽察陵寝一切应用事宜及收发款项事宜。
咸丰皇帝像
由于咸丰朝战乱不止，财政困难，国库空虚，其陵寝的修建不得不用道光帝当年在宝华峪废掉陵寝的旧料，其中石料、砖料使用最多。
与此同时，建筑规制在遵守祖宗成宪的基础上，又部分吸收道光帝慕陵的做法，对一些地上建筑进行了裁撤，如圣德神功碑楼、二柱门等，再加以改造创新，形成了独特的建筑格局，从而成为以后兴建的惠陵和崇陵仿制的典范，在整个清王朝陵寝史上起到了承前启后的作用。
遗憾的是，咸丰没有亲眼看到自己陵寝的竣工，就在战乱的苦痛中含恨崩逝了。
这位在晚清历史上被称为“战乱皇帝”
的咸丰，一定死不瞑目，孤魂不安。
纵观他的一生，实在令人扼腕叹息。
咸丰即位不久，就爆发了声势浩大的太平天国运动。
他只好重新起用那个在第一次鸦片战争中出尽了风头，也倒了大霉的前云贵总督林则徐前往广西镇压。
想不到林则徐却病故于赴任途中。
咸丰不得不改派两江总督李星沅为钦差大臣，前去督剿，但不久即惨遭失败。
之后太平军定都天京（今南京），派兵北伐，逼近天津，大清王朝面临严重危机。
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