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同治八年（1869年），同治帝已近弱冠，两宫太后欲替他纳后选妃，并预备大婚典礼。
这一切与太监安德海本来毫无相干，但这位太监总管在威福并享，恃宠骄横之余，深感宫中寂寞，欲上苏杭等锦绣江南风流显耀一番。
于是，他寻机密请慈禧，拟亲往江南，为皇帝大婚督制龙衣。
慈禧听后，很是为难，并告诉说：“我朝祖制，不准内监出京，你还是不去为好。”
安德海听罢自不肯甘心，便鼓动簧舌进言道：“太后有旨，安敢不遵？但江南织造[2]，向来进呈的衣服，多不合适，现皇上将要大婚，这龙衣总要讲究一点，不能由之随便了事。
而太后常用之服饰，依奴才看来，也多不合用，故奴才想前去督办，完完全全地制成几件，方好复旨。”
慈禧向来喜爱打扮，听安德海要为自己也置办几件衣饰，心中有些活动。
但一想到祖宗规制，又不便答应。
安德海早已窥透了慈禧的心机，再次进言道：“太后究竟慈明，连采办龙衣一事，都要遵照祖制。
其实，太后要咋办，便咋办，若被祖制二字束缚，连太后都不得自由呢！”
慈禧本是骄横之人，听了这话，觉得也有道理，沉思片刻道：“你要去便去，只是事关祖制，尚须机密，倘被王公大臣得知，动起真来，我也不便保护于你。”
安德海闻获慈禧恩准，不胜欣喜，连忙叩头谢恩。
慈禧话虽出口，但心中并不踏实，于是又嘱其沿途多加小心，以免节外生枝。
那安德海口虽称一万个遵旨，心中却颇不以为意，觉得一旦出了京城，普天之下可任其调遣施令了。
于是，他瞒着慈禧，在京城偷偷选了十多名妓女，于同治八年六月由通州出京，沿大运河向南进发，踏上了采办龙袍之路，也是他命中的黄泉之路。
安德海一行几十人乘坐两条太平船，船上插着两面大旗，一面上书“奉旨钦差”
，一面写着“采办龙袍”
。
两面大旗之上又挺起一面玲珑小旗，中绘一个太阳，太阳下面又精绘三足乌鸦一只，意谓“西王母（慈禧）取食之使”
。
船两旁又插有无数的龙凤旗帜，随风飘扬。
整个船上前有娈童，后有妓女，鼓乐齐鸣，笙歌不绝，声势煊赫，气焰灼烧。
沿途除骚扰地方百姓外，还明目张胆地勒索地方官衙捐赠钱财，一时闹得运河两岸乌烟瘴气，官府百姓叫苦不迭。
安德海则有恃无恐，狂妄至极。
这时的安德海万万没有想到，就在他尚在京城张罗船只、妓女、随从之时，恭王府的眼线早已密报于恭亲王奕訢。
奕訢对安德海扰乱朝纲，拨弄是非，早已恨之入骨并想予以惩治，但总是苦于没有机会，想不到这安德海却送上门来了。
机不可失，时不再来。
恭亲王抓住这千载难逢，也是大清建国二百多年闻所未闻的太监胆敢出京这一上苍所赋予的契机，进行了慎重的谋虑和严密的部署。
恭亲王决定欲擒故纵，先放安德海出京，造成违犯祖制的事实，然后再见机行事，按大清律法置他于死地。
安德海在得意之中自不知“螳螂捕蝉，黄雀在后”
的险局，依然威风凛凛、趾高气扬地出直隶、下山东，沿京杭大运河向南疾驶。
船过德州，被知州赵新所闻，遂亲率衙役前往查拿，但尚未拿获，船已远去，赵新只好亲自骑马进省府济南向巡抚禀报。
这山东地面与直隶大不相同，直隶道近京师，要员重臣多属慈禧嫡系，而山东巡抚丁宝桢廉刚有威，生就一副不喜趋奉的倔强脾气。
他是凭着自己的文治武功而获朝廷升擢。
丁宝桢素与恭亲王奕訢亲善，这次安德海尚未出京或者是刚一出京，他已接到了恭亲王奕訢的密信，并做了各种准备。
当丁宝桢闻报后，一面书写公文交与东昌、济宁各府县，跟踪追拿，一面亲书密折，差人乘快骑八百里火速送往京城恭王府。
奕訢接到丁宝桢奏折之后，立即入宫晋见太后。
可巧慈禧正在后园看戏，不及所闻。
奕訢即禀报慈安太后，并递上丁宝桢所奏密折。
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