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这样确保地域广阔的帝国每个角落都处于有力的管理之下。
戴克里先把各行省进一步细分（29）。
他的目的是削减行省总督的权力，令他们没有反叛的能力。
为了使王权更加巩固，戴克里先实行军政分开，在各个地方指定两套人马，分别管理行政与军队。
在新制度下，元老院被完全架空，成了只能管理罗马城市事务的地方机构。
这一制度的最严重缺点是，维持四个皇庭中无数官员和侍从的开支非常巨大，因为复杂的体系需要大量的官员和人员为之工作。
人们抱怨在政府吃饭的人比交税的人还多。
税收负担逐渐变得不能忍受。
一些地方农牧业荒废，大量农牧民沦为乞丐或劫匪。
地方元老院的元老成为对本地区税收工作负责的人，以致当官不再是人人羡慕的荣耀，而成了避之不及的烫手山芋。
猛于虎的苛捐杂税正是造成帝国人口减少、贫困和最终衰弱的主要原因。
148.等级制度的发展
为了逃避苛捐杂税，农民逃往沙漠，去做修士，还有的偷渡边境，去野蛮人那里寻求自由。
富人也想方设法逃税逃官。
为了应付这种局面，政府采取了把所有人都束缚在自己职业上面的政策，按照职位和职业收税。
地方元老院的成员没有准许不得离开城市，佃农（30）或农民与土地捆绑在一起，实际上成为农奴，工匠要一直从事自己的手工业，商人要一直经商。
而且，在尽可能的情况下，所有的行业都是世袭的，子嗣必须承袭父辈的职业（31）。
每个人的一生在他出生的那一刻就被决定了，官员的儿子还是官员，农民的儿子注定要种一辈子的地，士兵的儿子则要从军，所有的职业都如此。
阶级从此变成了世系的等级，个人自由就此消失。
149.宫廷
如果要用一句话来描述戴克里先及其后继者的改革对罗马和国家领袖关系的影响，那就是帝国现在成了君主的私人庄园，君主就像大庄园主管理自己庄园一样治理自己的国家。
皇庭和整个政府行政体系不过是更大规模的庄园主的家庭事务，它深受东方宫廷的影响，带着浓郁的东方特色。
这种宫廷或体制，是古罗马留给后来欧洲诸国的最重要历史遗产之一，仅次于罗马法和市政体系。
它是查理大帝以及后来所谓的神圣罗马帝国宫廷的模型，所有近代欧洲王室都对它进行了形式上的保留。
150.对基督徒的迫害
在统治的后期，戴克里先开始了对基督徒的迫害，并一直持续到他退位之后很久。
这一次对基督徒的迫害是异教皇帝发起的最后一次，也是最严重的一次。
基督徒被投进地牢，被扔进斗兽场与野兽搏斗，或是被各种残酷的刑罚折磨致死。
但是，什么都动摇不了他们。
他们追求死亡，因为他们相信，这样的死亡会立即带他们进入永恒的幸福。
正是第2、3世纪中对教会的种种迫害，使得许多基督徒不得不在地下墓穴中寻求庇护。
在罗马这些巨大的地下长廊和房间里，他们埋葬死者，在墙上画上象征着他们的希望和信仰的粗犷符号。
于是，在黑暗的地下洞穴里出现了基督教艺术的萌芽。
151.戴克里先退位
在20年的统治之后，戴克里先厌倦了烦琐的国事，宣布退位，并强迫，或劝诱他的同事马克西米安也在同一天放下了手中的权力。
伽列里乌斯和君士坦提乌斯晋位为奥古斯都，他们的副手成为恺撒。
戴克里先退隐到亚得里亚海东岸的索罗那（Salona），据说，马克西米安曾写信给他，敦促他与自己一起拿回放弃的权力，他回复道：“如果你到索罗那看到我家花园里我亲手种的卷心菜，就不会再和我说帝国的事情了。”
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