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新政府的重要职务一个个被确定，但是罗斯福对乔不闻不问。
“会给我什么样的职位呢？”
乔等得有些不耐烦了。
罗斯福大概也非常困扰。
乔那无赖的样子是出了名的，如果不好好安置的话，他可能会对政权产生极大的威胁。
罗斯福试探着让他当爱尔兰大使，乔认为这太“小儿科”
拒绝了。
陷入困境的罗斯福，为乔准备了一个谁都没有想到的职位，那就是SEC（SecuritiesandExission，美国证券交易委员会）首任主席。
“喂，开玩笑吧，乔竟然是管制不正当行为的SEC主席!”
这一“令人难以置信”
的人事任命，不仅受到市场质疑，还遭到舆论的强烈反对。
SEC是为了把几乎是赌博的市场变得公正、透明而新设立的组织。
为什么任命乔·肯尼迪到那里去？人们的惊愕也是不无道理的。
媒体也偷偷地责问罗斯福，但是下定决心的罗斯福不为所动。
罗斯福总统为了让美国从萧条中走出来，确立、实施了数条新政策。
这众多政策中，金融和证券市场改革非常吸引人的目光。
他驳回了反对者的意见，坚决实行了两项改革。
其一，就是划清了商业银行和投资银行界限的《格拉斯·斯蒂格尔法案》。
这让许多破产银行开始反省将存款投入股市，并在存款和投资之间设置了防火墙。
其二，就是会计制度的改革。
之前，虽然向股东提供了信息，但不少公司耍花招的结算行为非常多。
这样下去，政府无法挽回证券市场的信誉。
因此，在证券交易所公开股份的公司，必须制作严谨的财务报告。
在此基础上，为进一步禁止内幕交易和股价操控等行为，设置了公正且透明的证券交易规则。
制定这些的正是《1933年证券法》（SecuritiesActof1933）和《1934年证券交易法》（SeccuritiesExgeActof1934）。
SEC就是为了对这一连串的新制度进行指导与监督而设立的新机构。
从结果来看，乔胜任了SEC主席的工作。
他的经验成了推进工作的一大武器。
曾是他领导的SEC职员说，乔只是看电传打印机的股价，就能说中“谁在进行联营（共同购入）”
，而员工往检举的方向调查，发现果真如此。
令员工惊愕的乔还亲自制定了抛售规则，他知道抛售会使股价无限制地下跌。
乔一边说服从前的无赖朋友，一边接连引入新的规则。
与无赖们讲和，不存在凌驾于乔之上的人。
另外，他还善于处理媒体公关，不断给新闻记者送酒和领带等，与各方媒体构建了亲密关系，将媒体拉到己方阵营，顺利推进了SEC的工作。
讨厌乔的媒体也认可了乔的实力，结束了13个月的任期时，舆论对他工作的样子赞赏有加，以至于他卸任的消息流出的那天，华尔街的股价都下跌了。
小无赖会在规则框架内行骗；无赖会捏造新的规则；真正的老无赖会动用规则，成为受欢迎的人。
保护投资者的企业信息公开制度
从乔就任SEC主席开始，会计制度就朝着廉洁的方向发展。
在此期间制定的“公开企业会计制度”
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