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其中以黑山张燕为最，号称从者百万！
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【就在黄巾军搅扰的天下不宁的时候，凉州的北宫伯玉、韩遂等人趁机起兵反叛，皇甫嵩、张温等人前往平叛，结果凉州叛军势力反倒越发壮大。
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【187年，凉州沦陷，幽州叛乱，地方豪强自立，朝廷暗潮涌动。
刘宏终于从西园的享乐中走了出来，他在洛阳举行了阅兵仪式，自封无上将军。
但这样的惺惺作态并不能挽救濒临崩溃的东汉王朝。
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【188年，黄巾余部再次发动大规模起义，他们攻城略地，此起彼伏，让朝廷非常头疼，为了镇压各地的黄巾军，刘宏接受太常刘焉的建议，将刺史改为州牧，州牧拥有一州之地的财权、政权、军权，俨然一方诸侯。
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汉武帝：“朕设置刺史本是为了监督地方官吏与诸侯王，刺史拥有极高的权限，却没有地方实权，俸禄也极低，如此互相监督，才能让地方官吏不敢违抗朝廷。”
自汉武帝改监察御史为刺史后，刺史就成为中央朝廷控制地方的手段，为澄清吏治，管控地方起到了积极的作用。
此时的刺史不受丞相约束，直接对御史大夫负责，是独立于行政官吏之外的一套体系。
西汉成帝时期，刺史就被改成了州牧，俸禄增加到两千石，职权进一步扩大，成为封疆大吏。
哀帝时期再次恢复刺史制度，俸禄降为六百石。
王莽为了应付各地此起彼伏的起义军，将权利下放，改刺史为州牧，改天下十三州为九州，州牧成为地方上的军政长官，实际掌控一地军政大权。
光武帝刘秀时再次改为刺史，只保留监察权利，但俸禄和职权较西汉有所增加。
【刘宏将军政大权下放到地方，给东汉王朝续了一口气的同时，却也让有野心的地方官员拥兵自重，自立门户，不听中央调遣，形成了诸侯割据的局面，为后来的军阀混战拉开了序幕。
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始皇：“东汉的州牧与东周的诸侯有何区别？”
扶苏：“只差世袭罔替了。”
始皇：“分封真是个愚蠢的制度，只会给天下带来混乱。”
东汉皇帝也要变成周天子了……
【公元189年，刘宏驾崩，年仅三十三岁。
他的长子刘辩继位，是为汉少帝。
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刘宏：“朕……死了！”
“朕才三十多岁，怎么会死呢……”
“为什么是刘辩继位，朕要立刘协为太子，谁敢反对！”
张让：“陛下，怕是大将军的意思。”
刘宏面色变得颓然，何进这个大将军虽是他封的，却已经脱离了他的掌控。
他的身边聚集了无数反对宦官掌权的朝臣，有何进的支持，刘辩上位也是顺理成章的。
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