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为了减少人们心中的恐慌，谢瑶认为，与其堵住城门，倒不如疏。
但这个疏散也是有条件的。
要出城门，可以，必须拿来户籍，并说出明确的目的地，和要投奔的亲戚。
等拿来亲戚和他本人画押的信件证明，才可以出城。
但若出了城，一经发现没有去往所批之处，成了流民，即会被充入奴籍，全家沦为官婢。
不但如此，出城之前需要清点财产，房产地契充公不说，还要根据财产多少捐上一笔银子或者粮食，才能放行。
这政策虽严苛，但仍有当地的家族畏惧天灾，留下大半家财后匆忙离去。
这笔钱财，自然又被投入到赈灾之中。
城门大开几日后，原本人心惶惶的洛阳城奇迹般了逐渐安定了下来。
本来也是，那些整日抱怨的平头百姓，就算城门开着也不可能离开家乡，不过是粮食颗粒无收，日子过得苦，所以就以骂官老爷无德无能来发泄。
等发现那些有钱有势的都跑了，就将火力转向了那些数典忘祖之人。
除了这种自行投奔亲戚的可以出城，还有一种由官府组织受灾民众到其他地区开荒的方式。
谢瑶记得历史上曾经有过“移民就食”
的旧例，只不过在大辽还未曾有过先例。
通过这两种方式，不但缓解了城内的粮食压力，还平息了众怒，可谓一举两得。
说起把守城门，只有官府出面是远远不够的。
一旦在城中无事可做的闲人过多，闲人聚集起来，就容易聚众闹事，冲出城去。
所以谢瑶提议请聂怀义从军中抽出一支队伍，和官衙的代表一起专门负责此事。
聂怀义手握军权，原本并非郡守的附庸之臣。
但他心怀天下黎明百姓，又是谢葭至交好友，没有不帮忙的道理。
只是笑骂了谢葭一句，说他总算不惦记着聂怀义那点儿军粮了。
谢葭嘿嘿一笑，倒也不怪他惦记着，全郡上下，粮食储备最丰盈的就属聂怀义的军队了。
可是若不是到了万不得已的地步，军饷绝不可动，谢葭也只能瞅着眼馋，若不是谢瑶提起，倒没想到可以物尽其用，发挥那些士兵的作用。
他们吃的最饱，不干点儿活说得过去吗？
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