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朱允炆暗暗叹息。
自己总不能什么事都从五军都督府或内阁大臣中得知，这些人，都有着自己的私心与关系网。
若有人刻意隐瞒，自己也只能是坐在深宫里的聋子、瞎子。
锦衣卫是朱元璋的创造，前身是拱卫司，后改为亲军都尉府，统辖仪鸾司，掌管皇帝仪仗和侍卫。
洪武十五年的时候，朱元璋裁撤亲军都尉府与仪鸾司，改置锦衣卫。
对于明初而言，锦衣卫的职权主要是“掌直驾侍卫、巡查缉捕”
，直接向皇帝负责，权利大到可以逮捕任何人，哪怕是皇亲国戚，而且抓了人之后，不需要三法司参与，可以自行审讯。
对于洪武朝而言，身着飞鱼服的锦衣卫，便是无数大臣的噩梦。
《明史·刑法志》中的一句话，证明了锦衣卫的可怕：“胡惟庸、蓝玉两案，株连且四万。”
这种株连，很大一部分是锦衣卫一手“制造”
出来的结果，当然，朱元璋偏执的神经与默许有关。
洪武二十年，朱元璋废掉了锦衣卫。
但在后来朱棣上台之后，锦衣卫再次被恢复，并和大名鼎鼎的“东厂”
，成为了大明最恐怖的特务组织。
朱允炆清楚，大臣们对于恢复锦衣卫必然持反对态度，他们厌倦也害怕了那段黑暗无光的日子，但朱允炆也不允许自己没有听话的耳目。
只靠着五军都督府、内阁与言官，很可能听不到其他的声音。
朱允炆并不崇尚暴力，却需要类似于锦衣卫的机构，为自己打探消息，提供更详细的情报。
考虑到直接恢复锦衣卫遭遇的阻力太大，朱允炆决定重新组建一个新的部门，一个由自己直接掌控，负责大明帝国各类情报调查的部门，名为：
大明安全局！
朱允炆组建大明安全局，只是对皇帝亲卫部队的重新组合与应用，并不需要内阁与六部审批，但为了避免内阁与朝廷官员恐慌，朱允炆特意下了一道旨意，大意是：
大明安全局，主要负责防范、打击危害大明王朝安全的行为，开展隐蔽战线的对敌工作，保卫大明安全，维护社稷稳定。
至于刺探情报、调查军情、听闻消息什么的，自然也是为了大明王朝的安全所为。
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