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每诞生一位新的十级强者，均自动成为“上议员”
。
九级则是“下议员”
。
这是强制性的，不能放弃亦或者退出。
当然，比起数量不算很多的九级十级。
更多的梦魇地主老财，其实是数以万计的噩梦领主。
梦魇议会同样采用干预手段来治理。
首先是打破原先大域，小界的行政区划，在这一基础上改为由梦魇议会统一掌管的“州”
和“郡”
。
郡之下，便是各大领地，统称为“梦魇小城”
。
这是最基础的行政单位。
梦魇议会打算以千年为周期，逐步任命通过官方选拔的噩梦领主前往非原领地的梦魇小城掌管秩序。
这便是城主，明面上的小镇管理者。
而在城主府内，还有一位诺拉或冥界六级以上强者。
他们都是“梦魇治理委员会”
的“监察委员”
。
负责监督领主行为，并且上报梦魇议会。
也是幕后实际上的一把手。
所有委员，均要在诺拉圆桌和誓约之剑下发下光荣的“入会宣言”
，保证绝对不会违背初心。
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