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[12]。
初平二年（191年）十月，刘备被公孙瓒表为别部司马。
刘备与青州刺史田楷一起对抗冀州牧袁绍，刘备因为累次建立功勋而升为试守平原县县令，后领平原国相。
刘备外御贼寇，在内则乐善好施，即使不是身为士人的普通百姓，都可与他同席而坐，同簋而食，不会有所拣择。
刘备当平原相时深得人心，郡民刘平不服从刘备的治理，唆使刺客前去暗杀。
刘备毫不知情，还对刺客十分礼遇，刺客深受感动，不忍心杀害刘备，便坦露实情离去。
初平三年（192年），公孙瓒让刘备屯高唐、单经屯平原，以威胁袁绍响应袁术，被袁绍联合曹操击败。
入主徐州
黄巾余党管亥率众军攻打北海，北海相孔融被大军所围，情势危急，便派太史慈突围向刘备求救。
刘备惊讶地答道：“北海相孔融居然知道世上有刘备！”
便立即派三千精兵随太史慈去北海救援。
黄巾军闻知援军至，都四散而逃，孔融得以解围。
后袁绍攻公孙瓒，刘备与田楷东屯齐。
兴平元年（194年），曹操以为父报仇为名再度攻打徐州，徐州牧陶谦不能抵挡，向青州刺史田楷求救。
田楷与刘备一起前往救援，刘备自有兵千余人及幽州乌丸杂胡骑，又略得饥民数千人，到徐州后，陶谦又给刘备增丹杨兵四千，刘备于是又归属陶谦。
而此时张邈、陈宫叛迎吕布，攻打曹操，曹操根据地失陷，于是回兵兖州。
陶谦表刘备为豫州刺史，安排他驻军在小沛。
刘备在豫州时，辟陈群为别驾，举袁涣为茂才。
同年，陶谦病重，对别驾麋竺说：“非刘备不能使徐州安定。”
陶谦死后，麋竺率徐州人民迎接刘备，刘备不敢接受。
陈登对刘备说：“如今汉室四分五裂，海内倾覆，要建功立业，机会就在今日。
徐州富裕，有户口百万，想委屈使君管理本州。”
刘备说：“袁公路近在寿春，他四代人里有五位做到三公，为海内所归，您可以把徐州交给他。”
陈登说：“公路骄纵而奢侈，不是治理乱世的人。
现在我们愿意为使君提供步骑十万，上可以匡君济民，建立五霸之业，下可以割据守境，在竹帛上留下功名。
如果使君不愿听从，那陈登也不敢听从使君说的。”
北海相孔融对刘备说：“袁公路岂是担忧国家到能忘记自家的人？墓中的枯骨，又何足介意呢！
今日的事，是百姓希望能托付于一个有能力的人，上天赐予而不收下，将来会追悔莫及。”
刘备遂领徐州牧。
兴平二年（195年），曹操击败吕布，吕布投奔刘备。
建安元年（196年），曹操表刘备为镇东将军，封宜城亭侯。
袁术率大军进攻徐州，刘备留张飞守下邳，自己率军迎击袁术，两军在盱眙、淮阴相持一个多月，各有胜负。
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