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，犹如后世的“信访部门”
。
名称的变化固然只是形式，但会给臣民耳目一新的感觉，仿佛一切真的都变了，而且越变越好。
刘婴也在其中，他倾听着这些“除旧布新”
的诏令一道接一道地发布，一句也听不懂。
他也不知道，虽然他被封为定安公，但他永远抵达不了他的领地。
王莽已经把长安城里的明光宫改为定安馆，让定安太后居住；又把大鸿胪的府邸改为定安公第，这才是刘婴实际居住——不，被软禁的地方。
这座房子被专门看管，刘婴没有踏出大门的权力；他的保姆、奶妈以及所有的侍者，都被命令不得与刘婴说一句话；即使在定安公第，刘婴也被限制在一个没有窗户的房间，外界的一切风景和人世皆不可见，以至于王莽覆灭后被放出来时，连六畜都不认识。
对待刘婴的态度，把王莽内心深处的阴暗表现得一览无余。
王莽对待禅君的“心法”
9，也被后世所继承。
东汉的汉献帝禅位后，被曹魏监禁，直到曹魏禅位给晋武帝后才被放出来。
明朝朱棣夺取了侄子建文帝的帝位，对建文帝的儿子从两岁开始拘禁，不允许任何人和他说话。
此刻，始作俑者王莽已经与刘婴相“揖别”
。
殿中的公卿百官纷纷垂泪感叹，也不知是因为见证了历史，还是追悼汉朝的灭亡，抑或可怜这个四岁的男童，或是感动于王莽的伟大。
7．安置刘氏宗室
还是这一天，王莽在大封群臣、为地方州牧郡守晋爵的同时，专门对刘氏宗亲下了一道诏令：
诸刘为郡守，皆徙为谏大夫。
10
所有担任郡守“实职”
的刘姓宗亲，全部改为谏大夫。
郡守是二千石的高官，集地方大权于一身，昔年东郡太守翟义仅以一郡之地起兵，就掀起不小波澜。
谏大夫只是一个六百石的中低层官员，而且没有治权。
所以，王莽这一条措施足以消除刘氏宗亲的实质威胁。
在当时人的历史视野里，还从来没有过处置庞大前朝宗亲的先例。
秦没有分封，地方上没有宗亲；周是缓缓颓败的，也不涉及类似问题。
王莽开了先例，他对刘氏宗亲的态度，总的来说复杂而含混——心存不安，着意打压，又故作宽容。
撤掉所有刘姓的郡守，解除地方上可能的威胁，就是他着意打压的表现。
但王莽对汉室宗庙表达了极高的敬意。
他下诏说：我是在高帝庙里、高皇帝的灵前受禅，这个恩情绝对不能忘。
今后，虽然汉室的宗庙祭祀降格到定安公国，但毕竟汉帝陵都在京师附近，长安城内现有的陵园、庙寝等，继续保留和祭祀。
我每年九月还要亲自到高、元、成、平这四个庙里祭祀。
以往由汉宗正管理的宗室人员，改由京兆大尹管理，不得降低原有待遇，各地的州牧主官，要多慰问，免得有人趁着禅代之机欺负他们。
平心而论，王莽的做法是存有温情亦合乎仪礼的。
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