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有些熟知掌故的人恍然大悟，这不是汉武帝时搞过的“大搜”
吗？
汉武帝后期，愈加喜怒无常，时不时就会突然关闭城门，到处搜查，有时搜查奢侈逾制，有时搜查巫蛊诅咒。
时间最长的一次，他令三辅的骑士们大搜长安城和上林苑，城门关闭了整整十五天！
吏民生活受到很大影响，据说有人因此饿死。
好在汉武帝崩后，这种事情也就绝迹了。
没想到八十年后昨日重现，只不过不叫“大搜”
，而叫“横搜”
。
街上的人们忙着逃命躲避，都不知道有哪些人、多少人在这次横搜中被逮捕，他们的命运也无从知晓。
吏民在担惊受怕和忍饥挨饿中熬了五天6，终于等到军士们退去，紧闭的城门缓缓开了。
他们看见皇帝的车辇仪仗从南门出城，凡是认得出的高官显贵、皇亲国戚，都跟在后面。
这到底是什么重大的事情，需要这么多公侯出席，而且皇帝要特意事先横搜一番呢？
长安南郊。
明堂内外，庄严肃穆，王莽身着礼服，一群侍从和礼官围绕着他，在他面前有一座五色土组成的坛。
坛的下面，则是同样盛装礼服的新朝公卿。
原来，这些人全部都是拥有新朝爵位的贵族，有两千三百多人。
而今天的仪式，就是正式册命诸侯。
这一刻，贵族们已经等了四年，他们是皇帝的“基本盘”
，新朝的精英，是王莽最应该笼络的人。
他们支持新朝，是因为新朝许诺要恢复周代的封建制度。
不过，封建指的是“封土地、建诸侯”
，他们早就被封爵成为诸侯，但土地却迟迟未封。
新朝的爵号基本上只是美称或包含寓意，像是荣誉称号，比如刘歆被封为嘉新公，“嘉新”
是美称，很吉祥，但封地在哪里并没有体现。
侯爵也一样，比如说符侯崔发，“说符”
体现的是崔发最擅长的技能。
同理，苗被封为利苗侯，虽然确实有“利苗”
这个地方，但作为爵号应该还是寓意“有利于农业”
的意思，并非封地7。
这与汉朝不同。
汉朝王侯们的爵号绝大多数体现着封国。
诸侯王可以在封国里建立本家族的社稷；普通的列侯虽然不立社稷，但也能享用封国的食邑。
因此，汉朝封爵第一件事就是勘验地图，确立国名，然后再进行授予印绶之类其他的礼仪。
就连附城的前身“关内侯”
，虽然没有封国，关内二字也体现着地理。
因此，新朝的贵族们绝大多数没有封国，例外的情况也有：一部分是早在汉朝就封爵并获得封国的人；一部分是王莽按照《诗经》国风的名号，建立了十几个公国，把自己的儿孙们封了过去；此外还有子婴所封的定安国等。
这些国的公爵们虽然有封国，但也都没有授茅土，有专门的部监或牧监来管理8。
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