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而这种自由，建立在“工业化”
的基础上。
——不指望搞到工业革命那个地步，把粮食产量提高，能够稍微解放一部分农民，使农村人口进城去参与制造业和纺织业就够了。
大量农村人囗进城，地主为了留住佃农，自然会选择降低租子来吸引他们。
土地矛盾将得到短暂缓解，国家便有更多的精力去发展工业。
工业起来之后，就会被供需需求带动，自然而然发展起商业，商业起来了，定然会促进运输业的发展，形成良性互动。
但是这样的话很难说给柴稷听。
你和这个时代的人说工业兴国、商业兴国，他们没见过，是很难想象，更难以对此交以信任的。
柴稷笑了起来：“我知道，我知道，不论是古往今来的变法，还是我父亲操办的那一次新政，无一不在表明：变法的成功在于君王，而不在大臣。
我知道你心中有着利于国家的政策就够了，我清楚你的为人，所以我不会去问你做某件事有什么意义和用处，你只需要告诉我，我应当做什么，应当怎么做便是。”
他们觅着小巷，离开了店铺林立、人群熙攘的大街，光光的墙砖上只投映了一君一臣的影子。
某种情况下，柴稷何尝不是在摸着他爹过河呢。
他偶尔会想，他爹若能再坚决一点，也许一切都会不一样了。
——他爹不能为孙忘秋挡下所有的攻讦，不能坚持变法，这让他这个当儿子的接了一个风雨飘摇的国家。
那他就不能这么干了。
不然百年以后，史书上来一句：薪实亡于帝稷。
让他情何以堪。
陆安还觉得不够。
她要做的事情很多，并不单单是明君贤臣就能概括的。
“大郎可知，我要做的事情，若成，我将变天下之格局，家国之基业，是千年以来未曾有的大变局；若败，你将丢一国之社稷——我们二人，将是史书上并列的罪人，或并列的急于求成的君臣。”
“所以，你问我有无良策，我便想问大郎，可愿与我共背骂名？”
柴稷瞳孔微微放大，那是交感神经在兴奋。
轻佻的君王啊，是几乎忍不住地纵声大笑：“你既然这么说，那我肯定要试一试了！”
“我会改变如今的募兵制度，有恒产者才有恒心，重回旧时耕战，设立奖惩制度，如此才能富国强民，且不让国家只有科举这一条上升途径，与士大夫共天下之策不当再用。
官家当与百姓共天下，贵者能成贱者，贱者也有望成贵者，百姓士绅循环流动，成了活水才能给国家带来生机，若是死水……”
说到此处，陆安顿了一下，似是难以启齿地低声道：“若是死水……迟早江山易主。”
柴稷点点头：“唔……我明白了，如今科举虽有武举，但因着朝廷以文制武，重文轻武，武举这条路是人们的不得已而为之，非是上升之径。”
“是。”
“我还要请官家广开言路，只听臣子的想法，这在某种意义上依然是偏听则暗。
臣子也会欺上瞒下，所以除了臣子，官家还要去听百姓的想法，与百姓互通有无，你的指令能下达民间，民间的声音也能使官家听到。”
“那我要怎么才能听到百姓的声音，而非是听到官员们想让我听到的百姓的声音呢？人皆有私心，若是设立部门，我当如何确信部门的官吏不会欺上瞒下呢？”
陆安听到柴稷的询问，交出了她早就准备好的答卷——一张在历史上早就答得十分完美的答卷：“有一秘折制度，能够尽量避免官员沆瀣一气。”
秘折制度虽然在朝代上多次出现，但真正系统成型的是清朝——
像武周时期铜匦制度，只是让在鼓励朝臣私下往里面投递秘言而已。
简而言之，就是一个皇帝的“私人举报信箱”
。
而明朝的银章制度，虽说凡是盖了银章的奏章只能皇帝拆看，但也仅仅局限于几个被皇帝发放银章的大臣，人数过少，不利于掌控天下。
只有清朝的秘折制度既考虑到人数——除中央官员需要上秘折，地方官员和致仕官员也需要。
又考虑到手段——奏事可上秘折，谢恩可上秘折，请安可上秘折，说私事和八卦也可上秘折，每个官员在固定时间内必须交够一定数量的秘折，哪怕是说废话也行，有的时候从废话里也能窥见当地的某些情况。
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