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在1981年，牛硕从学校毕业，怀揣着对未来的憧憬和希望，被分配到县里负责管理教育工作。
与此同时，另一位被分配到县里的同事是刘媚儿。
县里的教育局，被人们戏称为一个清水衙门，虽然人员众多，但大多数是无所事事的闲人。
在那个特殊的历史时期，许多人都是通过各种关系被塞进来的，他们的文化程度普遍偏低，有的甚至只有小学文化水平，还有几个是伪初中文化程度。
在这样一个环境中，只有局长和两位副局长是正规中专毕业，而且他们的专业并非师范类。
他们虽然拥有一定的教育背景，但在实际工作中，面对那些文化水平参差不齐的同事，也常常感到力不从心。
牛硕和刘媚儿的到来，无疑给这个沉闷的教育局带来了一丝新鲜的空气。
这时期，国家开始重点搞经济建设，建设需要人才，人才来源于教育，于是国家开始将教育事业放在了至关重要的位置。
民办教师的转正问题也逐渐提上了日程。
随着这一转变，对教师的考核制度也相应地需要建立和完善。
这无疑是一个挑战，因为考核不仅需要公平、公正，而且还要科学合理。
显然，让局长亲自去负责这项工作是不现实的，因为局长的工作繁重，不可能面面俱到。
而其他工作人员在面对这项任务时，也显得力不从心。
他们尝试制作试卷，但结果往往不尽如人意，试卷中充满了错误和疏漏，这使得他们不敢轻易使用这些试卷进行考核。
他们担心，一旦使用了这些质量低下的试卷，可能会在考核过程中出现各种问题，甚至闹出一些令人尴尬的笑话。
因此，局长在深思熟虑之后，决定将这个棘手的任务交给了牛硕来负责。
刘媚儿则肩负起了行政管理的重任，尽管这个职位被称作行政管理，但她的主要职责，实际上集中在了考勤和工作量化管理这两个方面。
这项任务原本并不适合一个职场新人来承担，因为尽管考勤看似是一项简单的工作，实际上却充满了挑战。
教育局的工作人员由于长期的懒散习惯，迟到早退已经成了一种常态。
他们通常九点上班，但往往要到十点左右才陆续到达办公室，之后便开始享受悠闲的时光，喝茶聊天，甚至有人会去附近的菜市场采购食材。
到了下班的时候，他们才重新回到办公室签退。
大多数情况下，他们并不会亲自来签退，而是相互之间达成默契，轮流代签。
如果有人不慎忘记了签退，他们通常会找局长打个招呼，而局长了解这些人的背景，不仅不会责备他们，反而会带着微笑说：“还打什么招呼，顺路说一下就行了，不麻烦。”
让刘媚儿来负责这项工作，并不是因为她能力强，而是因为她的背景厉害。
在一个小县城里，每个人的关系网都清清楚楚，大家都知道谁是谁。
刘媚儿刚来工作，非常认真，局长又特别强调考勤的重要性，刘媚儿就当真了。
早晨刘媚儿坐在那里，盯着大家签到，时间一到就把签到表收起来。
下班时又认真地坐在那里，看着每个人签退，大家想代签是不可能的。
起初，一些人对刘媚儿的行为感到非常不满，甚至有些恼怒。
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