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在陈标连声劝说下，花云总算没有立刻给罗本麻烦。
他只是把陈标抱得紧紧的，一脸警惕地瞪着罗本，好像罗本是要抢孩子的人贩子。
罗本从取材中回过神，心里郁闷极了。
他今天究竟走了什么霉运，怎么老是在莫名其妙的地方被人莫名其妙的仇视？
陈标带罗本去的地方，是被分到此地维护流民秩序的朱家军小队分批休息的地方。
这里有煮好的茶水和果腹的干粮，干粮中不乏味道不错的肉干。
陈标让人取了一些茶水和肉干来，不管罗本和他的护卫吃不吃，反正算是尽了地主之谊。
或许是茶水的安抚，罗本心中的愤怒终于冷静下来，愿意听陈标狡辩了。
陈标还真不是狡辩。
陈标问道：“以工代赈，在《晏子春秋》中就有记载。
齐景王时，晏子请景王赈灾，景王不许，晏子便奏修路寝之台，让饥民为劳工，修了足足三年，终于赈灾完毕。
既然自古就有以工代赈，但为何赈灾时却很少使用？”
罗本眉头一皱，居然答不上来。
《晏子春秋》他当然熟读，“以工代赈”
的记载他也读过，但他擅长的并非内政，而是军势和大势。
术业有专攻，他以前并未思索过这些问题。
见罗本不能回答，花云立刻讽刺道：“什么大文人，我这个粗人知道的事，你都不知道？我告诉你为什么不能吧！
以工代赈，若是让灾民干轻活，那么不是灾民的人都会来抢这一口吃的；若是让灾民干重活，呵，就算是插筷子不倒的粥，能干多少重活？干重活就得有盐，有油，才撑得住。”
花云一手抱紧陈标，一手指着远处的流民：“他们来应天的时候，只剩下一口气了。
如果不吃好些，让他们干重活，他们肯定立刻没命。
但哪家供得起那么多东西？”
花云啰里吧嗦一大堆话，听得罗本满头雾水。
陈标叹气，拉了拉花云的胡须，让他闭嘴，简洁了当的解释道：“流民以工代赈，得吃饱吃好，否则就是让流民的命。
元朝廷修筑大堤本也打着以工代赈的主意，结果活多粮少，百姓活活累死饿死。”
“但若干的活轻一点，或者粮太多了，又有个问题。
朝廷的赈灾物资有限，赈灾是给活不下去的人一口吃的。
只要饿不死，哪怕顿顿吃糠皮，都不该来抢赈灾的人这口吃的。
但赈灾时，很难分辨对方是否是真的灾民。”
陈标从碟子里拿出一根肉干。
肉干就这么多。
以工代赈说着轻巧，但若没有很好的统筹安排，还不如直接施粥，花费的钱粮还少一些。
官员更不乐意以工代赈。
因为朝廷发下的赈灾钱粮，他们可以吞掉七成甚至九成，剩下的加水做成粥，灾民们每日喝粥后回去躺着节省体力，既饿不死又不会出来搞事。
即便灾民们饿死了，也是逐渐虚弱而死，死的时候没力气搞事了。
以工代赈将灾民们集中起来，克扣钱粮就特别容易闹事。
哪怕朝廷看到了以工代赈的好处，官吏们也多半会把事情搞砸。
不仅如此。
乱世是豪门士绅吸纳流民，发展自身的好时机。
若朝廷良心发现好好搞以工代赈，豪门士绅就没有免费的长工、奴仆来源了。
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