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第四章：饮水啜菽青史
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翌日清晨，一场从未有过的官场风暴震撼了滁州城。
一夜间滁州府衙官员们，在范昂的率领下，倾巢而出，几十面书有“薄税赋、招流散、教民兵、议屯田”
的横幅巨幛出现在街巷，锣鼓齐鸣，鞭炮声作，春雷滚动般地敲开了家家户户的门窗，形成了震动全城、万人拥巷的浪潮。
在这滁州城人心沸腾的欢乐中，辛弃疾派遣辛茂嘉带着自己书写的《滁州府免除苛捐杂税疏》飞马临安，呈奏宰执虞允文，向朝廷备案。
与此同时，滁州府衙组成的十支宣示小组，飞马奔向所辖的县镇村落，以期在整个滁州府掀起一场更为广泛、更为炽热人心的浪潮。
在这滁州城人心沸腾的欢乐中，辛弃疾留范昂居府衙主持一切政务，他亲自率领由府衙六曹主官和府衙参军官、教授官及驻军都副钤辖、都副巡视组成的十人小组，飞马直奔滁州府极北边地考察戍边军旅现状，选定屯田兵民之场所，并逐个检查边极之县镇村落宣示新政和免除苛捐杂税的真实情状。
一个月来辛弃疾率领的“十人巡察组”
首先巡察了极边滁州北部地区的兵营要津和极具战略地位的皇甫山。
此山位于滁州城西北一百二十里处，形势峻险，俯视淮北。
公元704年，女皇武则天去周还唐，唐玄宗曾于此山抗击反叛的大周兵马，并取得大捷。
唐之中兴，此山亦吉祥之地。
四百六十年后的今天，虽遗迹渺无，然凭吊之情仍沸腾于心胸。
此山屏障之区，有大片荒地可耕垦，有水源之利可灌溉，山中林木奇壤，有陶瓦冶砖、伐木筑房建屋之便，遂决定辟为屯田之区、兵民营地之所，并决定以皇甫屯田区作为自己近几个月内亲自耕耘的示范区。
辛弃疾在巡察滁州各县各镇实施“十二字”
新政中，明确无误地把巡察的重点放在“春耕播种”
上。
他出自农家，明白“手中有粮，心中不慌”
的基本道理：他受教于山寨，有着行事霹雳的果敢。
他贷粮帮贫困农家播种：他贷款为流散人家建屋：他亲自率领当地官员为春耕下河下塘、修渠竣池：他屈尊筹款、借粮借款：他以荣誉奖金鼓舞春耕生产的行家里手：他以严厉的手段惩罚漠视“春耕生产”
的官员。
人心若镜，众所瞻望地把辛弃疾这个名字和“十二字”
新政联结在一起了。
辛茂嘉从临安带回特大喜讯院辛弃疾的“十二字”
施政方略和减免几十项苛捐杂税的举措，得到了宰辅大臣虞允文的赞赏：上呈的奏疏，赢得了圣上朱笔点的一个大大的“善”
字。
朱笔亲点的“善”
字，更加坚定了辛弃疾的信念，彻底消除了府衙官员们潜在心底的疑虑，也赢得了滁州府各界黎庶的热烈欢呼。
若鸟之择木、若鱼之慕海、若虎之觅林，沸腾着“十二字”
新政浪潮的滁州府，一夜之间成了四邻黎庶、学子、官员、商旅向往、归心的圣地。
滁州城内重新爆起了“流逋四来，商旅毕集，人情愉愉，上下绥泰，乐生兴事，民用富庶”
的熙攘兴旺景象。
四十多年前，追随太上皇南下而困居于滁州府的归正人、归明人、归顺人、归朝人多达二百多户、八百多人。
由于战乱频仍，官方自顾不暇和无情冷落，这些忠恳臣民长期处于无籍、无业的流散状态。
在近几年的天灾人祸中，成了一群无望、无助、濒于死亡的哀鸿。
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