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“功劳需量化，方能服众。”
“第二，需制定升迁标准。”
“累计多少功劳可升一级？”
“不同等级的功劳对应何种职位？”
“王爷固然可以一言九鼎，但立规矩才能长久，避免日后滋生弊端。”
“第三，需因时因地制宜。”
“如今北方地广人稀，开垦种粮、扩充人口是首要功绩。”
“日后天下平定，考核标准需调整为治理成效、民生改善等。”
“各地情况不同，考核重点也该有所区别，不能一概而论。”
江承轩的一番话，条理清晰、句句在理，让朱棣陷入了深深的沉思。
他心中清楚，江承轩与姚广孝截然不同。
姚广孝擅长阴谋布局、算无遗策。
能在乱世中为他指明方向。
虽然江承轩也有缺德的奇计，但更注重制度建设。
为他日后治理天下打下坚实基础。
这正是他最需要的。
“好，听先生的。”
朱棣思索良久后点头应允：“先让张自成担任一个县官。”
“在基层多历练一番，看看他的实际政绩再说。”
时光飞逝。
转眼到了深秋。
这一年风调雨顺，南北两地皆获丰收。
但对朱棣而言，丰收不仅意味着粮草储备充足，更意味着军心的进一步凝聚。
他推行的新政，让士兵们实实在在的尝到了甜头。
今年的粮食收成中。
朱棣下令让士兵及其家属自留八成五。
仅征收一成五作为军粮。
官府收购余粮时，给的不是形同废纸的大明宝钞。
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