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第三节经济治理全球化：美国退出，中国接棒
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一、新自由主义全球化理念不可持续
近年来，反全球化浪潮汹涌而至。
全世界都在动**不安，仿佛我们过去所熟悉的时代已然走到了终点，一方面，过往数十年的经济全球化带来了全世界所有人之间的高度相互依存，同时伴随着互联网、物联网、大数据、人工智能等重要科技的快速变迁，人们的社会生活和治理方式已然发生了重大转变；另一方面，现在的全球治理架构已然无法适应这种根本性的改变，在诸多方面捉襟见肘，历史进入了旧秩序已动摇而新秩序尚未诞生的前夜，这一矛盾意味着现有全球治理构架存在着严重的缺陷。
近两年来全世界反全球化社会运动可谓风起云涌，其中当然夹杂着很多其他因素，比如宗教问题、种族问题等，但在根本上，还是“全球化的成果与风险分配”
极端不均的问题，因此出现了“逆全球化”
这样一种社会反扑行为。
在西方先进的工业国家，这种反扑尤为剧烈。
这些事件并非相互孤立的，而是共同代表着一种潮流——反全球化。
反全球化潮流突起给现存的全球经济运作模式乃至未来的全球经济都增加了诸多不确定性。
近几年，西方世界出现了非常强烈的反经济自由化、反全球化的政治运动，对各国实行的贸易政策产生了显著影响。
据荷兰经济政策研究局统计，2011年到2016年，全球贸易增长速度一直低于全球经济增长速度，为过去数十年所未见。
以往的常态都是国家与国家间经济相互依存的程度很高，经济越来越开放，贸易增长速度大于经济增长速度。
从上个世纪70年代开始，世界贸易的相互依存度一直呈现上升趋势，全世界贸易依存度从20世纪初的30%一直上升到近60%，像新加坡这样的国家甚至接近了100%。
但是从金融危机爆发的2008~2009年之后，贸易依存度开始持平甚至下滑。
国家之间在资金、金融方面的相互依存关系的比重过去几十年一直在不断上升，而现在却也失去了上升动力。
这些数据充分显示了经济全球化的脚步在放缓，甚至在倒退。
具体来说，在1944年到1946年战后世界体系建构过程中，美国曾经绘制了一幅美好蓝图，而且它也总结了20世纪20年代、30年代甚至是一战以后整个西方历史所经历的惨痛教训，因而形成了一个强烈共识：绝不能像一战之后那样，要求战败国作出巨额赔偿，相反，还要帮助这些战败国进行重建。
客观地说，这在当时是一个巨大的超越。
但是，在20世纪70年代之后，美国领导重建的国际体系就出现了各种破绽，美国开始实行“例外主义、单边主义”
，而且美国以世界老大自居，奉行双重标准，对国际规则任意地进行选择性适用，严重侵蚀了规则的合法性。
例如，美国制定的贸易法案其实质就是违反WTO规则的，这是一部典型的单边国内法，但是美国却一意孤行。
特别是特朗普上任以来，推行“美国优先”
的一系列动作和举措，世界为此动**不安。
美国曾经做过的承诺、相信的价值理念，一切都要为“美国优先”
让步。
在“一切都要以美国的安全利益和经济利益至上”
这种理念的主导之下，美国要抛弃过去的领导责任、政治信用，所有国际承诺、多边体制、外交政治框架，一切都可以推倒重来。
美国等西方国家的传统政治精英和媒体精英现在都在问同一个问题：战后由美国一手建构的“自由国际秩序”
会不会被肢解？
当年的美国因为自己在任何领域都远远超过了所有国家，所以表现得很“慷慨”
，而等到今天美国失去了这一优势之后，也开始浮现出斤斤计较的一面。
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