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利比亚的处境则完全不一样。
它既不是美国的盟国，对美国的国家安全也没有明确的战略影响意义。
其“起义”
也开始于像“阿拉伯之春”
那样的抗议活动，却迅速蔓延成为内战，以地理位置和部落为阵线将整个国家分裂成为多个部分。
自从罗纳德·里根时期便担任了总统的卡扎菲上校在这场变动中，就像卡通里的反面人物一样。
不过他在2003年与乔治·W.布什签订协议放弃大规模杀伤性武器后（其实他在反基地组织战斗中的用处非常大），人们对他的好奇远远超过了对他的咒骂。
利比亚有着丰富的石油和天然气资源，因而对欧洲的影响很大。
尤其是法国总统尼古拉·萨科齐（NicolasSarkozy），非常看重利比亚。
他还因为两个月前法国前殖民地突尼斯的铁腕人物扎因·阿比丁·本·阿里（Zineal-AbidineBenAli）被罢黜而感到遗憾，从而想要重申自己的主张。
所有这一切没有要求美国采取军事干预政策，而且奥巴马和希拉里在最开始的时候保持一致的怀疑态度。
希拉里像往常一样，对五角大楼的观点极度敏感，而鲍勃·盖茨压根就不相信军事行动。
他认为利比亚不是美国的重要利益相关地，而且美国也不应该插手另一场与穆斯林国家有关的战争。
盖茨在其任期接近尾声时对白宫非常不满，非常不耐烦，因为他认为白宫根本就不会吸取历史教训，总统也太容易受到身边的年轻政治助手的影响。
“他们之前指责布什在伊拉克问题上犯了错，但他们在利比亚问题上也犯了同样的错误。”
他告诉我，“那就是没有预料到赶走坏蛋之后会发生什么。”
盖茨得到了众指挥官的支持。
前联合参谋长联席会议主席迈克·马伦说：“我们干涉的区域太远了，利比亚也是其中之一。”
他还专门介绍了有关禁飞区的内容（应对卡扎菲最明显的短期方案），描述了五角大楼将如何发射炸弹和导弹，炸毁卡扎菲的雷达站点和指挥控制中心。
马伦表示，这个方案代价昂贵，而且可能帮不到反对派的忙。
担任国家情报局局长的退休空军部长詹姆斯·克拉珀（JamesClapper）怀疑，是否真的有一支实际可行的反叛武力值得美国去支持。
联合参谋长联席会议副主席霍斯·卡特赖特（Hht）则对干预行动持开放态度，只要求能证明卡扎菲正在移动他的化学武器库存。
（卡扎菲手里仍然持有一些大规模杀伤性武器，只是阿拉伯之春的各国“民变”
起义让国际社会监督他销毁武器的进程被打断了。
）
2011年3月10日，希拉里告诉国会，如果美国在没有国际社会许可的情况下进入利比亚，就会引发冲突，而且可能升级成不可预测的事件。
“我相信我们的军队也能感觉到这一点，”
她说。
然而，她丈夫并不这么认为。
比尔·克林顿当天在纽约举行的妇女大会上表示，他赞成在禁飞区施加压力。
“没有人想在利比亚看到一场军备竞赛，”
他说，“但这是不公平的竞赛。”
奥巴马的助手很愤怒。
他们让戴利给他的前上司戴上“口罩”
，后者因为在克林顿内阁待过而被奥巴马的助手视为比尔·克林顿事务处理员。
然而，那时的希拉里听取了许多其他人对采取军事行动的建议。
2月21日，她的朋友西德尼·布鲁门多发了一封电子邮件给她，指出英国前外交大臣大卫·欧文正要求在利比亚建立禁飞区。
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