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魏孝文帝
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淝水之战后，前秦很快地崩溃了，北方又走向了分裂。
386年，鲜卑族拓跋部在山西北部建立了政权，并逐渐向南发展。
拓跋部建立的政权最初称代，被灭后，燕取得河北，后又改称魏，历史上称作北魏。
439年，北魏统一了北方。
当时，在黄河流域，大地主田庄进一步发展起来，许多大地主往往控制几百家、几千家的农民，甚而还拥有武装，成为北魏政府加强对各地方控制的对抗势力。
在这种情况下，北魏政府不得不承认大地主在地方上的势力，拉拢他们到政府里去做官，承认他们对其所控制的农民的剥削权力。
农民在北魏统治者和大地主的压迫下，非常困苦，不断举行起义。
北魏统治者认为，为了缓和自己统治下各族人民的反抗和增加国家财政的收入，就必须把劳动人口从大地主手里夺过来。
485年，大臣李安世向北魏孝文帝拓跋宏上书说：在荒年里，人民逃亡，他们的土地多半被豪强地主霸占，现在应当均量土地。
孝文帝采纳了这个意见，派大臣巡行州郡，会同地方官吏实行均田。
根据均田规定：男丁十五岁以上受露田（耕种谷物的田）四十亩，妇女二十亩，种植各种谷物。
因为土地要休耕，故实际上都得加倍受田。
休耕两年的，三倍受田。
此外，男丁给桑田二十亩，种桑树、枣树和榆树。
农民年老或死亡，露田要归还政府，桑田由农民永远使用，不还。
受田农民，一夫一妇每年要交纳租税粟二石，帛一匹，男子还要服徭役和兵役。
那时候，往往三五十家共立一个户籍，大地主隐匿的农户很多，妨碍着均田制的实行。
孝文帝颁布均田制的第二年，大臣李冲建议，实行三长法：五家组成一邻，五邻组成一里，五里组成一党。
邻有邻长，里有里长，党有党长，合起来称作三长。
三长负责检查户口，征收租税和征发徭役等。
许多大臣本身就是大地主，隐匿的农户很多，他们群起反对李冲的主张。
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