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新来的人，拖家带口，衣衫襤褸，面黄肌瘦。
他们挤在城门口，眼巴巴地看著守城士兵，眼神里满是渴望和恐惧。
“王爷，今天又来了三百多人。”
福伯捧著户籍册，手在发抖，“再这么下去，城里的粮食……”
“粮食够。”
萧宸很淡定，“秋收的粮食还没动，加上之前的存粮，够吃半年。
而且，煤矿、铁矿、工造司，都需要人。
人多，是好事。”
“可怎么安置啊？”
福伯愁眉苦脸，“城里没那么多空房子，天又冷，总不能让他们睡街上吧？”
“建。”
萧宸说，“在城西划一片地，建『新民营。
房子不用太好，能遮风挡雪就行。
木头从山上砍，土坯自己打。
让新来的人自己建，建好了自己住。
谁建得多，工分多。”
“那粮食……”
“以工代賑。”
萧宸说，“来了就有活干，干了就有饭吃。
挖矿，修城，建房，开荒，干什么都行。
但有一条——不干活，没饭吃。”
“是！”
新民营的告示贴出去，新来的人沸腾了。
自己建房，自己住？干了活还有饭吃？
这哪是逃难，这是来享福啊！
当天，新民营就开工了。
两千多人，分成十队。
一队砍树，一队和泥，一队打土坯，一队垒墙。
老人孩子也没閒著，烧水做饭，递工具，捡柴火。
虽然天寒地冻，虽然工具简陋，但热情高涨。
因为每个人都清楚，这是在给自己建家。
十天时间，新民营初具规模。
一排排土坯房拔地而起，虽然简陋，但结实保暖。
每户一间屋，一个炕，一口灶。
虽然挤，但至少能遮风挡雪。
房子建好了，户籍登记也同步进行。
民政司的人忙得脚不沾地，登记姓名，年龄，籍贯，特长。
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