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城是方的，东西三里，南北两里。
原来只住著三千人，还算宽敞。
现在塞进一万人，就拥挤了。
“扩建。”
他说。
“扩建？”
“对。”
萧宸指著沙盘，“在东城外，再建一座外城。
城墙不用太高，一丈五就行。
里面建房子，建工坊，建市场。
把一半人迁到外城去，內城就鬆快了。”
“可这要钱，要人，要时间……”
“钱，有。
盐马交易，咱们赚了。
人，更有。
一万多人，閒著也是閒著，让他们自己建自己的家。
时间，”
萧宸顿了顿，“一个月。
一个月內，我要看到外城初具规模。”
“一个月？这……”
“能行。”
萧宸很肯定，“陈伯，你负责规划。
外城要方正，街道要笔直，留出排水沟，留出绿化带。
房子按坊建，十户一坊，百户一里。
每坊要有水井，有公厕，有防火池。”
“是……”
“韩老丈，你负责材料。
砖，瓦，石灰，木料。
砖窑扩建三倍，石灰窑扩建三倍。
木料去山上砍，但要留出防火带，不能把山砍禿了。”
“是！”
“王大山，你负责安全。
治安队扩编到五百人，日夜巡逻。
凡有作奸犯科者，重罚。
凡有打架斗殴者，重罚。
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