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况且，其中必有青壮，若能妥善安置，亦是宝贵劳力。”
“可粮食怎么办？住房怎么办？”
张猛也忧心忡忡，“咱们的存粮，供养现有军民已是不易，突然多了几万人，恐怕支撑不过两个月。
眼下又是深冬，天寒地冻，这么多人露宿野外，非冻死病死者眾。”
眾人爭执不下，目光都投向萧宸。
萧宸站在窗前，望著外面阴沉欲雪的天空。
他仿佛能看见南方道路上那无边无际、艰难跋涉的人潮，能听见孩童的啼哭与老人的哀嘆。
拒绝，是自毁长城；接纳，是巨大风险。
但，风险之中，未必没有机遇。
“开城门。”
萧宸转过身，声音平静，却带著不容置疑的力量。
“王爷！”
王大山急欲再言。
萧宸抬手制止，缓缓道：“寒渊能有今日，靠的不是高墙深池，是民心。
今日若拒流民於门外，寒渊立身之基便塌了一半。
况且，诸位可曾想过，这数万流民，难道仅仅是负担吗？”
他走到地图前，手指划过寒渊周边广阔的区域：“看看我们的北边，草原已盟；西边，黑山镇有煤；东边，青河镇可作前哨。
但我们南边，大片土地荒芜，河流有待疏导，山林有待开发。
我们缺什么？缺人！
缺开垦荒地、修建道路、挖掘矿藏、兴修水利的人！”
“这数万人中，有农夫，有工匠，有识字的书生，有见过血的士兵。
他们带著对生的渴望而来，只要能给他们一条活路，给他们一块可以安身立命的土地，他们就能爆发出难以想像的力量！
这，是危机，更是我寒渊腾飞的天赐良机！”
眾人被萧宸的话所震撼，陷入沉思。
“但是，”
萧宸话锋一转，神色严峻，“无序的接纳，只会带来灾难。
必须立刻制定周密的安置方略。”
他迅速下达一连串命令：
“一，即刻在城南、城东划定区域，搭建临时窝棚，以村、队为单位，分流安置。
以工代賑，青壮立刻组织起来，参与搭建营地、开挖排水沟、平整道路。
老弱妇孺负责烧水、做饭、缝补。
所有人，必须劳作，才有饭吃。”
“二，韩老丈，你总领民政司，立刻抽调所有吏员，並招募流民中识文断字、有声望者协助，设立『流民安置署。
所有流民，必须登记造册，记录姓名、籍贯、年龄、特长、家庭成员。
按特长、体力分派工作。
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