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在革命即将胜利之际，毛泽东同志就对革命党转为执政党后能否保持与群众血肉相连的关系和艰苦奋斗优良作风，能否继续贯彻群众路线问题保持高度警觉。
从七届二中全会提出“两个务必”
到防止党和军队“重蹈李自成覆辙”
的“进京赶考”
说，要求出版郭沫若的《甲申三百年祭》，都表明第一代领导人对这一问题的高度自觉和清醒认识。
就世情而言，新旧全球化时代大转换，从四个方面形成了群众问题的新格局。
第一，随着新旧全球化时代转换，和平发展的新主题取代了革命和战争的传统主题，人民群众期盼从求生存求解放转变为求富裕求发展求现代化。
第二，民意表达方式从经典现代性和科层制度时代的一元的国家（代议制）间接民主转换为多元化的直接民主（社会治理）和间接民主的结合，使执政党与群众意愿表达的关系形式更加多元、差异、有效。
第三，全球网络化、信息化的出现，使单向信息传播模式转向多元、平等、差异化、平面化交叉传播模式，网民自媒体使网络民意更加直接、迅速、有效地传播信息，电子民主的民意表达和网上监督官员更加直接，社会“意见领袖”
和“公众知识分子”
有越来越大的影响力。
第四，国家、地区间影响日趋紧密，党群关系、政民关系越来越透明、越来越被全球社会关注。
西方利用开放社会环境经常利用别国政府和民众关系利益冲突大做文章，使社会群体事件在国内外各种势力推波助澜下往往变成颠覆政权的导火索。
因此，以网络化、信息化为特征的新全球化新全球化时代既为改善党群关系提供了新平台、新环境，更提出了新主题、新任务和新要求。
就国情而言，从革命战争年代进展到建设、改革、发展年代，基本国情发生了根本变化，党群关系也发生了深刻变化。
第一，人民夺取了政权、建立了新中国，走上了中国特色社会主义道路。
党群关系从此有了国家这一中介和平台。
一方面，人民群众主要任务不再是推翻旧的国家政权，而是翻身做了新的国家主人，需要通过最广泛的民主政治和法治国家来表达自己的意愿，选举自己的利益代表，监督党和政府，维护自己的权益；另一方面，党领导群众需要借助国家形式来行使行政关系，党群关系大多表现为各级政府与人民委托与被委托、领导与执行的关系。
国家的人民民主从此成为群众路线的主要存在方式。
建立和完善人民民主的国家制度，成为新时代党与群众保持密切合法关系的主要任务之一。
国家的存在，为党联系群众、服务群众增加了前所未有的强大工具，通过社会主义国家“强势政府”
的力量可以更好地推动国家建设与发展、为群众集中办大事、办好事、办实事，造福于民、切实维护好和发展好人民群众的切身利益，实现好人民的意志；但是“官僚制”
行政系统确实也在形式上隔离了国家与社会，如果不以民主政治约束，必将疏远党群关系。
第三，由于中国仍处在，并还将长期处在社会主义初级阶段，人均GDP、人均收入处在世界后列的状况没有根本改变，仍然是世界人口最多的发展中大国地位没有变。
中国人口收入分配的两极化现象越发严重，群众的分层化要求日显突出。
到2015年年底，按照世界银行颁布人均每天1.9美元标准，仍然有5500万人需要脱贫，不少困难群众仍然希望党和政府伸出援助之手，切实改变作风，深入他们中间，扶贫帮困，共享改革开放成果。
就党情而言，从革命党转向执政党，从封闭到开放，从计划到市场，历史场域发生了重大变化。
为了更好地巩固执政之基，党不仅要坚定地维护自己的阶级基础，而且要尽可能广泛地扩大群众基础，将所有属于拥护、参加中国特色社会主义事业的人们都作为人民范畴来加以团结，而且要作为中国人民、中华民族的先锋队。
执政党在市场和资本合法环境下既要坚定依靠自己的阶级基础，也要学会与狼共舞。
执政党始终受到资本、市场、执政、国际环境复杂变化等各种深刻挑战和严峻考验。
大凡经不起考验的，如苏联东欧的执政党，就必然在严重脱离群众、腐化堕落过程中退场。
就民情而言，第一，人民群众翻身求解放的愿望实现后，求富裕、求发展、求幸福的愿望成为主要期盼。
人民需要通过自己和自己的代表来充分表达自己的利益愿望，通过人民民主来选举自己合意的各级政府，有效监督党和政府为人民办事。
民主意识和维权意识越来越强。
第二，进入市场化和开放性环境后，同质性社会转变为差异性社会差异性社会，人民群众中间的阶级、阶层也分层化，利益也差异化。
这一社会既不同于利益完全一致的同质性社会，也不同于阶级对抗社会，而是在社会主义初级阶段人民在根本利益、长远利益、全局利益、整体利益上趋于一致，而在眼前利益、局部利益、分层利益、表面利益上又存在着日趋扩大的差异甚至分化，虽然这些矛盾的背后有资本与劳动的利益冲突，但是在中国特色社会主义条件下一般不会采取激烈对抗性冲突形式。
这些差异和矛盾的多元经济表达（利益分配诉求）、政治表达（各种民主要求）、社会表达（阶级分层身份要求）和文化表达（各种价值观和思潮），都是具有差异甚至相互冲突的。
各个阶层和利益群体的人民群众在上述层次上也遭遇意见分散、分歧甚至分裂的状况。
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