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彼时，各地藩镇节度使、军使、地方官府都在长安有“进奏院”
，也就是驻京办事处。
如果商人有需要，可把钱存在“进奏院”
，获取存钱凭证，回家之后找他们取钱就可以。
“飞钱”
是新生事物，风险很大。
比如，柜坊的老板跑路怎么办？不承认客户的凭证，强行耍赖怎么办？朝廷很操心这个事，于是约谈柜坊的老板，让他们别干了。
问题是，经营“飞钱”
是暴利行业。
关于资本，马克思曾经说过：如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至甘冒绞首的风险。
在暴利的诱导下，柜坊的老板彻底无视了朝廷的禁令。
在唐朝，“飞钱”
有助于商业经济，中央政府心知肚明，但其不喜欢的点可能有两个：一是“飞钱”
是高风险行业，容易引起社会矛盾；二是既然是暴利行业，凭什么中央政府不能经营呢？唐宪宗李纯想了想，干脆我也搞这个生意吧。
于是他下令：户部、度支、盐铁三个衙门，你们同时经营“飞钱”
，正当竞争，既然是国营机构，手续费便宜点，每一千钱抽取百分之十吧。
您要是商人，可能就把钱交给户部了吧？毕竟，在您的思维模式中，这是国营机构，很难破产，而且政府应该不会耍赖。
不过，唐朝的商人告诉我们，唐朝官府就是暴力机构，也是强权机构。
强权意味着不平等，暴力意味着难以沟通，对待官府，最明智的选择就是只可观望，不可合作，更不能交友。
历史证明，李纯的“飞钱”
招牌挂出来后，客流量几乎为零。
到了最后，李纯只能注销国营机构的招牌，承认民间“飞钱”
的合法性。
您可能突然想到一个问题：柜坊这么强大，能兑换黄金和白银吗？
遗憾地告诉您，柜房可能不太愿意和您做这笔生意。
前面说过，金银不是流通性货币，而是稀有物品。
比如，您拿着白银上街吃胡饼，总共消费了2文钱，却给了老板一两银子，难道要老板给您找998文钱？老板整个下午恐怕就只能给您数铜钱了。
好吧，去大店铺，消费可能高一些。
问题是，老板是生意人，要的是资金的流动性。
什么叫稀有物品？意思就是市面上很少见到，那您能证明您的金银来路是正的吗？
柜坊表示，几两金银的生意，它们没必要做，成百上千两的金银生意，它们不敢做。
如果您真的有兑换金银的需求，也有个好去处：金银铺。
据史料记载，唐宣宗年间，长安、扬州等地就出现了金银铺，它们主营金银的鉴定、金银首饰的制作和买卖。
如果您有小批量的金银，它们可以兑换。
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