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第四节教会改革：二元体制的结束
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在确立专制体制的过程中，彼得大帝对俄国教会的改革是非常重要的一环，因为俄国教会在当时国家生活和社会生活的各个方面都拥有着巨大影响力。
虽然牧首尼康意图将教权凌驾于君权之上的宗教改革运动最终失败，但是牧首制（或译作“宗主教制”
）毕竟仍旧存在。
这种情形说明俄国实际上是一种二元体制，即在国家之中有两位国家元首，世俗的和精神信仰上的。
因而彼得一世确立其专制统治的改革不可能不触及教会的利益，不仅是因为在上层教士中建立一个不依赖于国家的强大教会的思想，即尼康思想仍旧活跃，还因为教会掌握着巨大的财富和土地，而这些财富正是应对战争和国家建设所急需的。
更何况改革的顺利推行，必须要得到教会的配合才能深入下去。
总而言之，这一切都要求彼得一世必须掌控教会。
一、控制教会的资产
彼得一世控制教会所采取的首要措施就是剥夺教会对收入的支配权，通过削弱它的经济基础，迫使教会逐步融入彼得一世的专制帝国体系。
要知道在俄国，教会不单单是精神世界的主宰者，而且还是俄国最大的土地所有者。
在17世纪时，尽管俄国就对教会占有地产采取了一系列限制措施，但它所拥有的地产数量仍在不断增加，虽然增加的速度放缓，却一直延续到彼得一世改革之初。
与1653—1654年的数字比较，1718年都主教和高级神职人员世袭领地的农户数增加了近40%（共有28823户，增加了11500户）。
教会世袭领地增加了26%（131家教堂共拥有农户112855户，增加了29806户）。
尽管这种增加是因为采用了更为准确的统计方式，以及自然增长的结果，但总的来说，它证明18世纪初期宗教界的经济实力不但没有丝毫消减，反而明显增长了。
教会衙门承认，即使是从1701年起教会的部分土地转让给了贵族，但到了1722年受其管辖的农民仍占全国农民的15，教会财力可见一斑。
彼得一世不会放任教会占有如此多的利益，不过与其他领域的改革作风相比，他对教会还算客气，手段较为温和。
最初他只打算强制所有富有的修道院出钱出物资助国家，但教会并不配合，于是彼得一世决定确立国家对教会支出的监督权。
1696年，政府责令都主教、大主教、主教、修士大司祭和修道院院长们“如无陛下署名的诏令”
，不得作出任何不符预算税额的官款开支。
由于两次远征亚速而亏空的国家金库急需补充，从1697年开始，政府颁发了一系列禁止神职人员支钱建造新楼的命令，同时要求教会对钱粮收支作出精确的统计，并将相应文本呈交莫斯科以便进行监督。
后来又禁止教会建造新教堂，禁止给拥有世袭领地的修士大司祭、修道院长和神甫发放薪俸。
根据1699年和1700年的诏令，沙皇废除了教会从前所享有的财政特权，同时使之转而有利于国家，修道院购买和交换土地的权利也被禁止。
内务府还被责成监督上述诏令的执行情况。
但是，这些措施仅是部分地解决了把教会收入用于国家需要的问题，于是彼得一世直接看上了教会的不动产。
彼得的理由也非常正当，因为这些教士们全都违背了自己的诺言，不仅没有依靠自己的劳动去资助需要帮助的人，反而需要用他人的劳动来供养自己。
1700年，坚决反对革新的牧首阿德里安去世，这给政府创造了改革教会行政机关，特别是将教会财产管理权移交到国家手里的大好机会。
彼得一世有意让牧首职位长期空缺，以削弱这一职位的存在感和影响力，同时恢复了教会衙门。
彼得一世将教会所拥有的世袭领地交由教会衙门打理，这实际上剥夺了教会对其世袭领地收入的支配权，大大削弱了教会的经济基础。
这样一来，此消彼长，政府的财政困难也得到了一定程度的缓解，一举两得。
这就为彼得一世进一步削弱教会的政治影响力创造了有利条件。
二、复设教会衙门
削弱教会经济基础的改革与教会组织管理体制方面的改革是相互依托的。
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