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第五 新中国的社会治理发展阶段(第7页)

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从管理转变为治理,就是要突出国家和社会事务的共治,并为此构建多元主体共同参与的平台、完善多元主体平等协商的机制,从而激发社会活力。

推进协商民主广泛多层制度化发展。

构建程序合理、环节完整的协商民主体系,为社会各类主体参与决策创造条件、拓宽渠道。

又如,激发社会组织活力,成为社会治理的重要力量。

强调加快实施政社分开和推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,有利于激发社会组织活力。

治理的目标是增进人民福祉。

让社会各类主体共同参与国家和社会事务,最终落脚点是保障和改善民生、增进人民福祉,把公平正义、改善民生、社会和谐、社会安全等作为社会治理的聚焦点。

实现有效社会治理,公平正义是根本准则,改善民生是基本追求,社会和谐是重要表征,社会安全是底线保证。

这样,既明确了社会治理的目标追求,又明确了政府和社会各类主体公共参与的范畴和使命担当。

[16]

(三)体现社会治理能力现代化的“新四化”

为实现新时代中国特色社会主义基本方略,全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,以及推进国家治理体系和治理能力现代化。

为此,必须加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

社会治理社会化,是指社会治理比以往任何时候更需要依靠全社会的力量,发挥全体民众的智慧,从公开问题到解决问题,治理机制要照顾到各方面的利益,治理能力要能够满足人民群众更高层次的需求。

社会化意味着社会治理工作是整个社会面临的共同任务。

在这个过程中,政府既要积极发挥重要职能作用,又要充分发挥组织、协调功能,鼓励、支持和促进社会各方面都参与到社会治理工作中来。

要将社会治理的重心放在对社会治理多元主体各自功能的发挥,以及相互之间联系的促进上来,切实保障政府主体、市场主体、社会主体在社会治理活动中发挥各自优势,形成有效的合力,使全社会真正形成有序、高效、积极向上的社会治理新格局。

社会治理法治化,是指推进社会治理工作既要依法进行,又要有法律和制度作保障,这无疑是建设法治国家、法治政府、法治社会的必然要求,也是加强和创新社会治理的法律保障。

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

坚持依法治国要求各项社会治理工作要在依法执政、依法行政和公正司法过程中得到认同,并不断向前推进。

鉴于国家社会主要矛盾发生变化,社会结构和社会组织形式也呈现出新的特点,对于正确处理人民内部矛盾、依法加强社会管理提出了新的更高的要求。

社会治理智能化,是推进社会治理工作的时代要求与关键的方式方法。

随着网络信息技术的发展,网民数量激增,大量的“单位人”

变成“社会人”

,社会组织和单位对人口、场所、行业、网络信息的传统约束力明显下降,网络犯罪已然成为现代社会的第一大犯罪类型。

海量信息在网络平台上交流涌动,多种思潮在网络媒介中回旋激**,诸多矛盾也因网络而生,甚至直接助长了一些纠纷与冲突的爆发。

网络信息易隐蔽,传播快、捕捉跟踪难,加上新技术、新业态发展迅速,极易形成监控盲区和溯源死角,这无疑是信息时代给社会治理提出的新挑战,也是现代技术给社会治理带来的负面影响。

因此,各社会治理主体只有主动适应科技发展的大势,“道高一尺魔高一丈”

,打破部门各自为政的“信息孤岛”

,以更高的科技化、智能化防漏洞、补短板。

社会治理专业化,是推进社会治理工作的方向指引、方法应用与纠偏机制。

社会治理归根到底是要实现人民利益的最大化,即以提高保障和改善民生水平作为根本目标。

社会治理必然落实于各项管理工作,渗透于社会各个不同的学科领域,其专业性既要有宏观理论指导,也要有具体部门学科知识的应用。

如在世界观和方法论上,做好社会治理工作,要善于运用联系的观点,认识社会矛盾冲突的新情况、新特点,把相互交织的各种政治、经济、文化因素进行统筹分析,妥善把握工作展开的重点、步骤、时机与力度;用辩证的观点具体分析和区别对待各种不同性质的矛盾,敏于洞察,敢于正视,勤于分析,善于化解,最大限度地减少各类矛盾对社会发展的阻碍。

同时,无论是完善社会福利、保障改善民生,还是化解社会矛盾,促进社会公正,都离不开管理队伍的责任担当,离不开相关专业,甚至是多学科多部门知识的具体运用,包括干部的培养选拔、人才的合理使用,以及不同部门、不同职责的调配都将是严峻的考验。

国家提出的从管理到治理的转变过程,是要把刚性治理与柔性治理、社会服务与社会治理、社区治理与社会治理、政府主导与多方参与、科学精神与人文关怀、治标与治本等治理的一系列方向有机相结合,实现治理的有效性、精准性、专业性和系统性;是要坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,为创新社会治理的方式指明了方向和路径。

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马克思理论的基本原理认为生产力决定生产关系,生产关系要适应生产力的发展。

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