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因为新的国际治理主体，仍然极大程度上受到主权国家权力本位以及民族国家利益本位的支配，而且多元治理主体的权威性、对国际纠纷的协调能力，都相当有限。
这四种治理模式反映了人类组织水平和治理能力的演变和进化，虽然经历了一个不断升级的发展过程，但迄今为止，这一社会进化历程仍未彻底超越原始敌对情结对人类治理的约束条件。
伴随着人类治理组织的升级，从消极一面来看，原始敌对情结也在驱动人类冲突水平及其负面后果的不断升级。
主权国家是人类历史上集体冲突的最高、也是最残酷的版本。
因此，人类还需要人类治理模式的持续革命，即使无法彻底根除原始的敌对情结，至少通过制度创新能够有效地消除其对人类生存的威胁。
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从另一个维度进行观察。
按照国家治理模式，以上四种模式的划分，是按照治理的“组织权力来源”
来进行的；而如果按照统治阶层对被统治阶层行使权力时的控制程度，又可将国家治理的类型区分为统治型、管制型、管理型、治理型四种形态。
一、统治型
“治理”
一词，在中国古已有之。
早在春秋战国时期，荀子所著的《君道》中就讲到治理的问题，“明分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”
此时的中国，早已由奴隶制转向封建制国家。
这里所说的“莫不治理”
，就是国家统治，荀子要求国君对社会上的各个行当、三教九流，都要制定条规，统而治之，公道无私。
大致成书于汉代的《孔子家语》是当时的治理借鉴：“任能黜否，则官府治理。”
这里的“官府治理”
显然指的就是统治者要任用能人、罢黜庸才、尚功而治，才能把国家治理好。
而在西方，治理（governance）源于拉丁文和古希腊语，长期以来它与政府统治（gover）一词交叉互用，意为控制、引导和操纵，被广泛运用于与国家公共事务相关的政治统治和管理活动之中。
治理这个词也早早出现在了古希腊思想家柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》之中。
《理想国》探讨“治理城邦”
问题，认为哲学家是最高尚、最有学识的人，论断国家治理的正确方向在于，应当让哲学家成为“哲学王”
来掌握政权，这样才能拯救当时希腊城邦所处的危机。
而亚里士多德的《政治学》也致力于研究“城邦的治理”
。
但是，与柏拉图有所不同的是，亚里士多德比较务实地关注体制胜于关注统治者，他并没有将优良的治理寄托在“哲学王”
这样的“治理者”
个人身上，而是更注重“全面研究大家所公认为治理良好的、各城邦中已经实施有效的各种体制”
，就是强调要研究能够实现良好治理的政体问题。
既然治理的主体是国家，那么何为“国家”
？国家又具有哪些功能？恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中回答了国家的本质特征，“它是凌驾于社会之上和人民大众分离的公共权力。
在这种公共权力形成时，国家就体现为军队、监狱、警察等暴力公共权力机关，起镇压的功能”
。
另一方面，国家在进行统治的同时，为了把被剥削阶级控制在其生产关系的秩序范围内，也具有非暴力的社会管理职能，如兴办教育、兴修水利、社会救济、环境保护等。
另外，国家也必须具备经济管理职能，也就是表现为国家以不同形式干预经济活动，直接为统治阶层的经济利益服务，其实质是通过国家干预，来加强对劳动阶级的剥削，从而巩固剥削阶级的政治统治地位。
因此，十分明显地，从国家产生开始，统治人民和管理社会的机构和职能也就同时产生了。
但如果与其统治的机构、职能、目标相比较，管理的机构和职能是次要的。
通过考察这些中外学者对国家治理的论述得出结论，奴隶制和封建制国家的治理，其重要的职能和类型都在于统治。
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