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[20]
杰斐逊的预测惊人得准确，他察觉美国走到了政治的十字路口。
联邦党人表现出的专横越来越令人无法忍受，他们利用手中的权力清除异己。
他断定，如果联邦党人继续这样鲁莽行事，最终将失去他们通过XYZ事件赢得的优势。
或许执掌了近10年的权力已经让联邦党人感到疲倦了，盘踞在他们心中的不再是希望，而是恐惧。
他们曾经建立了一个持久稳定的政府，但现在却不信任他们创建的如此优秀的机制的力量。
具有嘲讽意味的是，尽管杰斐逊在批评联邦党的施政措施时心生怨恨，他却以乐观的态度描述了未来——《外侨法和镇压叛乱法》让共和党同仇敌忾、团结一致，而联邦党中，亚当斯的支持者和汉密尔顿的支持者之间愈演愈烈的争斗从本质上削弱了该党的力量。
许多共和党人认为最好的办法不是采取行动，而是坐等联邦党自我毁灭，正如詹姆斯·门罗所说，“如果我们对联邦党听之任之，它会更快覆灭”
。
[21]杰斐逊和麦迪逊缺乏这样的耐心，尤其是在汉密尔顿成为新军队的监察长之后。
杰斐逊认为，共和党人有义务阻止《镇压叛乱法》，他后来解释说，该法案“显然毫无意义，国会就像是在命令大家跪拜一尊金身塑像”
。
[22]随着联邦党人逐渐控制了政府，这位政治魔术师联手麦迪逊，要为两个州的立法机关起草法律提案，宣布《外侨法和镇压叛乱法》违反宪法。
两人隐匿作者身份，试图制造一种公众反对浪潮风起云涌的假象。
杰斐逊为肯塔基州的议会起草了决议，麦迪逊则为弗吉尼亚州起草。
肯塔基的决议案在1798年11月16日通过，弗吉尼亚的决议则是在12月24日获得通过。
杰斐逊的传记作者杜马·马隆（DumasMalone）提到，如果当时杰斐逊的行为被人发现，这位副总统或许就会受到煽动叛乱的指控了，甚至可能会被处以叛国罪。
在起草弗吉尼亚和肯塔基提案的时候，杰斐逊使用了甚至连麦迪逊都觉得过分的语言。
关于《外侨法和镇压叛乱法》，他警告说：“除非扼杀在襁褓之中，否则这些法案必然将美国推进革命和流血的深渊。”
[23]他不是在号召人民以一种和平的方式予以反击，他是在号召必要的时候对自己就任副总统的联邦政府进行革命。
在润饰杰斐逊的文字时，肯塔基立法机构删掉了他宣称法律“无效”
的字眼。
较为温和的麦迪逊说，在对抗惹人讨厌的法律时，州政府应该“介入进来，以阻止邪恶进一步扩散和发展”
。
[24]对于一个在制宪会议上主张联邦政府应当对州的法律拥有否决权的人来说，这真是一个惊人的转变。
在肯塔基和弗吉尼亚的提案中，杰斐逊和麦迪逊提出了激进的州权理论，事实上已经损害了美国宪法的地位。
杰斐逊和麦迪逊都没有觉察到，他们支持的法案同《外侨法和镇压叛乱法》一样有害。
加里·威尔斯写道：“如果其他州也效仿他们拒绝执行联邦法令，这种做法对自由的威胁远远大于误入歧途的《外侨法与镇压叛乱法》，因为在众人的嘲弄和选举的双重压力下，后者很快就失去了力量。”
[25]“弗吉尼亚和肯塔基提案”
在理论上的危害是深刻且长久的。
汉密尔顿及其他一些人争辩说，联邦宪法高于州法，它直接表达了美国人民的意志。
因此，宪法才以“我们，美利坚合众国的人民”
开头，并得到专门会议而不是州立法机关的批准。
现在杰斐逊和麦迪逊竟然诉诸一个过时的理论：即《美国宪法》是各州的协定，而非全体美国人民意志的体现。
照此逻辑，倘若各州认为联邦法律违宪，就完全可以不加遵守。
这无疑会导致各州之间灾难性的纷争，最终使美国分崩离析。
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