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第五节民族扫除复兴的障碍
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庚子拳匪之乱以后，全体人民感觉清朝是我民族复兴的一种障碍，这种观察是很有根据的。
甲午以前，因为西太后要重修颐和园，我国海军有八年之久，不能添造新的军舰。
甲午以后，一则因为西太后与光绪帝争权，二则因为清廷的亲贵以为维新就是汉人得势，满人失权，西太后和亲贵就煽动全国的一切反动势力来打倒新政。
我们固不能说，满人都是守旧的，汉人都是维新的，因为汉人之中，思想腐旧的也大有人在。
事实上，满人居领袖地位，他们一言一动的影响大，而他们中间守旧的成分实在居大多数。
并且他们反对维新，就是借以排汉，所以庚子以后，清廷虽逐渐推行新政，汉人始终不信服他们，不认他们是有诚意的。
庚子年（1900）的冬天，西太后尚在西安的时候，她就下诏变法。
以后在辛丑年（1901）到甲辰年（1904）那四年内，她裁汰了好几个无用的衙门，废科举，设学校，练新兵，派学生出洋，许满汉通婚。
戊戌年（1898）康有为要辅助光绪帝行的新政，这时西太后都行了，而且超过了。
日本胜了俄国以后，时人都觉得君主立宪战胜了君主专制。
于是在乙巳年（1905）的夏天，西太后派载泽等五大臣出洋考察各国宪法，表示要预备立宪。
丙午、丁未、戊申三年成了官制及法制的大调整时期。
丙午年（1906）九月，厘定中央官制。
清朝中央主要的机关有内阁、军机处、六部、九卿。
所谓九卿，多半是无用的衙门。
六部采用委员制，每部有满汉尚书各一，满汉侍郎各二，共六人主政，责任不专，遇事推诿，并且自道光、咸丰以后，各省督抚权大，六部成了审核机关，本身几全不举办事务。
军机处是清朝中央政府最得力的机关，原是内阁分出来的一个委员会，实际辅佐皇帝处理大政的。
自军机处在雍正年间成立以后，内阁变成一种装饰品。
丙午年的改革保存了军机处，此外设立十一部，每部以一个尚书为最高长官。
这种改革虽不圆满，比旧制实在是好多了。
但十一名尚书发表以后，汉人只占五人，比以前六部满汉各一的比例还差了。
所以这种改革，不但未缓和汉人的不平，反加增了革命运动的力量。
丁未年（1907）清廷决定设资政院于北京，作为中央的民意机关；设咨议局于各省，作为地方的民意机关。
戊申年（1908），清廷颁布宪法大纲，并规定九年内为预备立宪时期。
如果真要立宪，九年的预备实在还不够，但是因为当时国人对清廷全不信任，故反对九年的预备，说清廷不过借预备之名以搁置立宪。
清廷在这几年之内，不但借改革以收汉人的政权，并且铁良和良弼想尽了法子把袁世凯的北洋兵权也夺了。
等到戊申的秋天，宣统继位，其父载沣做摄政王的时候，第一条命令是罢免袁世凯。
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